6鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革路在何方(完整版)
【正文】 慮資金撥付的重要因素。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心趙樹凱先生的報(bào)告，在近幾年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)看起來減少了，但精簡的目的沒有達(dá)到，財(cái)政開支也沒有減少，一些地方陷入進(jìn)退維谷的境地（2月19日《中國經(jīng)營報(bào)》）。 從根本上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的困境有其歷史淵源。鑒于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不建廟招和尚，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)難以消腫。任何財(cái)政資金的使用方案必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，并形成全國性的或地方性的法律，以減少行政官員對資金使用的自由裁量權(quán)。甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn)。有了民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也就可以大大減少。
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