【正文】 揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。在啟動相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。其中，鄉(xiāng)長任總指揮，負責組織制 定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。 （ 2）鄉(xiāng)應急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應急委員會報告，并將鄉(xiāng)應急委員 會領導同志批示或指示傳達給事發(fā)地應急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。 運行機制 各村要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。 各類應急預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預和部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。 適用范圍 本預案指導全鄉(xiāng)內突發(fā)公共事件的應對處置工作。主要包括水旱災害 ，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林草原火災等。 宣傳教育 各村、各駐鎮(zhèn)單位要針對本地區(qū)及工作特點開展貼合實際的宣傳和教育工作。社會動員要按照珍惜民力、物力，以最低保障為原則。 現場救援大型工程機械裝備及交通保障 鎮(zhèn)公共事業(yè)服務站和各村是現場救援大型工程機械裝備及交通保障的責任部門。積極動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種力量參與應急救援工作，不斷加強以村為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件中的重要力量。 指揮與協調 遵循屬地管理、分級負責的原則，建立以鎮(zhèn)政府為主，有關部門協調配合的領導責任制和現場指揮機構。 預警級別和發(fā)布 根據突發(fā)公共事件造成的人員傷亡，經濟損失的嚴重程度以及影響范圍等，確定預警級別。 工作機構 鎮(zhèn)政府所轄各部門、各村、各單位依照有關法律，行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作，具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項應急預案的起草和實施；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；指導協助鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公 共事件的預防應急準備、應急處置和恢復重建等工作。 鎮(zhèn)政府成立應急委員會，對外以鎮(zhèn)政府名義行使職能。 公共衛(wèi)生事件。第一篇：縣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案 縣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案 一、總則 編制目的為科學應對各類突發(fā)公共事件，提高政府應對和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護我鎮(zhèn)公共安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。主任由黨委書記擔任，鎮(zhèn)長擔任副主任，全體副科級以上的領導成員為委員，下設五個應急救援分隊：災難性救援分隊、畜牧防疫救援分隊、公共衛(wèi)生救援分隊、事故性救援分隊、民兵應急救援分隊 ，派出所負責轄區(qū)內社會治安、打擊違法犯罪配合救援分隊開展救援工作。 三、預測與預警 預測 當特定區(qū)域內群眾生命財產有較大威脅或損失前兆時，要及時發(fā)出預警。 預警級別按照一般（ IV 級）、較大（ III 級）、重大（ II 級）、特別重大（ I 級）四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。發(fā)生一般以下突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府和部門應急委員會統(tǒng)一指揮；發(fā)生一般較大公共事件由縣政府應急委員會統(tǒng)一指揮，應急委員會各成員根據各自職責和任務開展工作。 基本生活保障 鎮(zhèn)社會事務管理辦公室和各村是災區(qū)基本生活保障責任部門。制定保障方案，采取社會團體儲備和群眾儲備相結合，以集中儲備為主、備而不集、委托代儲為原則；保 證緊急情況下，應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通。社會動員的條件、范圍由轄區(qū)內突發(fā)公共事件等級標準確定。 責任與獎懲 突發(fā)公共事件應急處置工作實行主要領導負責制和責任追究制。 （ 2）事故災難。 工作原則 （ 1）以人為本。 應急預案體系 （ 1）突發(fā)公共事件總體應急預案。 組織體系 領導機構 在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。 本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應急管理辦公室根據信息監(jiān)測辦公室或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突 發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。 （ 3）各村應急管理辦公室要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標準》 限制。 （ 2） II 級（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鄉(xiāng)應急委員會主要領導批 準后啟動應急預案。 （ 2）全鄉(xiāng)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請縣政府批準。 （ 3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。 （ 2）鄉(xiāng)應急管理辦公室在宣傳應急結束后，組織工作 人員成立突法公共事件調查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在 20 日內將評估報告報送鄉(xiāng)應急委員會。鄉(xiāng)應急管理辦公室要結合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。 責任與獎懲 （ 1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。 第三篇：市政府突發(fā)公共事件總體應急預案 市政府突發(fā)公共事件總體應急預案 1．總則 1． 1 編制目的指導和規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應急處置機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。市人民政府依 照本預案組織、管理全市各級各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。 —— 資源整合的原則。 1． 6 應急預案體系 1． 6． 1 我市突發(fā)公共事件應急預案體系由五個層次構成： (1)市級總體應急預案?？h區(qū)應急預案在市政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由各縣區(qū)政府及其有關部門制定。 市應急委主任由市長擔任，副主任由副市長、市政府秘書長、 **軍分區(qū)司令員擔任，委員由市政府副秘書長，市級有關部門、武警 **支隊、消防支隊和各縣 (區(qū) )政府主要領導擔任。經市人民政府批準設立的市安全生產委員會、市防火安全委員 會、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防火指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組等作為市應急委處置有關突發(fā)公共事件的專門應急工作機構，對專項應急處置工作進行指揮和協調。按事件的類型，自然災害類突發(fā)公共事件分別由市民政局、市國土資源局、市地震局、市水利局、市林業(yè)局等部門牽頭負責處置；事故災難類突發(fā)公共事件分別由市安 全生產監(jiān)督管理局、市經委、市煤炭工業(yè)局、市公安消防支隊、市公安交警支隊、市交通局、市環(huán)保局等部門牽頭負責處置；公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件分別由市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門牽頭負責處置；社會安全事件類突發(fā)公共事件分別由市公安局、市外僑辦、武警 **支隊、市國土資源局、市移民局、市糧食局、市商務局等部門牽頭負責處置。 預測信息確定后，應按照信息報告的有關規(guī)定及時報告。 (1)縣 (區(qū) )人民政府根據接報信息和專家分析，并實地了解情況后，經市人民政府報請省應急辦同意后，發(fā)布藍色預警，表示可能發(fā)生一般 (Iv 級 )突發(fā)公共事件。 新聞、通訊、人防等部門和機關、團體、企事業(yè)單位以及其他組織有義務按照市應急委或市應急辦要求向社會發(fā)布突發(fā)公共事件預警信息。 (4)發(fā)生特別重大 (I 級 )突發(fā)公共事 件，市應急辦在 30 分鐘內提出啟動本預案和相關預案的意見，報市應急委主任或副主任審定后，由市人民政府在 2 小時內將基本情況和處理意見上報省人民政府，抄送省級有關部門，并向市委報告、向市人大常委會、市政協通報。 突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困的，由市人民政府外事僑務辦公室及時向省人民政府外事部門報告。 重大 (II 級 )突發(fā)公共事件發(fā)生范圍涉及與我市毗鄰的其他省的縣 (市 )的，在做好處置工作的同時，市人民政府迅速向省人民政府報告，由省人民政府報告國務院進行處置。 (2)發(fā)布啟動相關應急預案的指令。 (9)保持與事發(fā)地的聯系，跟蹤了解事件發(fā)展動態(tài)，及時反饋工作進展情況。 (3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、 農業(yè)等部門組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。 (11)調查與評估組：由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、地震、保險等部門組成，負責對突發(fā)公共事件進行調查、評估，確定突發(fā)公共事件的性質、原因和責任，提出處理意 見。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束的信息。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 由市人民政府負責處置的一般、較大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，根據事發(fā)地縣 (區(qū) )人民政府或現場指揮部新聞報道組提供的情況，在省政府新聞辦的指導下，由市人民政府發(fā)布。 4． 3 應急隊伍保 障 由市公安局、市地震局、市衛(wèi)生局、市安全生產監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局、市供電局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局等部門依各自職責分別牽頭做好應急隊伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專業(yè)或預備應急隊伍負責配合。加強社會面控制，在突發(fā)公共事件現場周圍區(qū)域開展治安巡邏控制。 5．監(jiān)督管理 5． 1 預案演練 各縣 (區(qū) )人民政府和市級有關部門要有計劃、有針對性地開展突發(fā)公共事件應急演練、演習并及時進行評估和總結，不斷完善和修訂相關專項預案和應急處理措施。市級有關部門和縣 (區(qū) )人民政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、 村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。（ 2）突發(fā)公共事件專項應急預案（ 33 個）。鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并 報鄉(xiāng)政府備案；生產經營單位根據有關法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。（ 2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng) ，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。（ 2）參加預案演 練的隊伍主要包括公安（消防）、醫(yī)療救護、地震救援、水上搜救、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等專業(yè)應急救援隊伍和行業(yè)單位。（ 4）各專業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織 1 次，通過演練檢驗和提高應急準備、應急響應和應急指揮的綜合能力。（ 3）根據突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現場搶救、院前急救、?？凭戎蜗嘟Y合的方式進行。 物資保障（ 1）建立應急物資儲備制度。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉(xiāng)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鄉(xiāng)政府備案。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監(jiān)測網絡，強化預警分析，搞好預案 演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。 特別重大突發(fā)公共事件（ 1 級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協調，調度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。 本預案自公布之日起實施。 5． 2 宣傳和培訓 宣傳教育部門要利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共事件的預防、避險、自救、互救、減災等常識的普及教育，增強廣大群眾的危機意識和防范、自救、互救能力。 4． 7 物資保障 市發(fā)改委、市民政局、市商務局等有關部門要做好處理突發(fā)公共事件的物資和生產能力儲備，制定物資調撥、緊急配送和組織生產方案、動員和征用社會物資方案，建 立市和縣