干部差額考察若干問題探討(完整版)
【正文】 為機(jī)關(guān)干部或國(guó)有企事業(yè)單位的管理人員，考察對(duì)象的情況組織部門或多或少已掌握一些，因此一般只需對(duì)擬任人選進(jìn)行論證性考察。包括大力推行考察預(yù)告制并擴(kuò)大告知范圍、建立健全干部 “ 八小時(shí) ” 以外考察辦法等，通過建立健全這些制度，能有效地形成由內(nèi)向外、由外向 內(nèi)、自上而下、自下而上的反饋網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到察實(shí)情、識(shí)準(zhǔn)人的目的。 關(guān)于對(duì)差額落選對(duì)象的反饋談話。 關(guān)于差額考察的工作程序。而對(duì)一些比較特殊的職位和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，在推薦范圍上，可劃定一定的行業(yè)范圍或區(qū)域，以增強(qiáng)民主推薦的客觀性和針對(duì)性。 關(guān)于差額考察對(duì)象的產(chǎn)生辦法。差額考察辦法是同時(shí)對(duì)幾個(gè)人進(jìn)行考察、比較，然后提出擬任用對(duì)象的建議，這對(duì)考察組的識(shí)人水平提出了更高的要求，需要考察組同志善于比較，善于選擇。 實(shí)施差額考察有利于落實(shí)群眾對(duì)干部選任的 “ 四權(quán) ” 要求，擴(kuò)大了群眾的參與面，提高了干部工作的透明度。與此同時(shí)，課題組還通過電子網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)系等方式，與較早試行干部差額考察制度并已取得一定經(jīng)驗(yàn)的浙江 XX市 XX縣區(qū)、福建 XX市 XX縣區(qū)、廣東 XX 縣區(qū)、安徽 XX 縣區(qū)等地的組織部門進(jìn)行廣泛接觸，就干部差額考察工作的有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流探討。 *區(qū)早在年的 “ 雙推雙考 ” 中即著手試行干部差額考察工作，至今已對(duì)多個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施了差額考察。與傳統(tǒng)的等額考察相比，差額考察更具有科學(xué)性。 實(shí)施差額考察有利于推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。為此，應(yīng)出臺(tái) 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 相應(yīng)的制度對(duì)此加以規(guī)范和完善： 關(guān)于差額考察的適用范圍。 關(guān)于差額考察對(duì)象確定之前的民主推薦工作。比例過大，無疑增加考察的工作量，易出現(xiàn) “ 陪襯 ” 現(xiàn)象，且組織部門難以承擔(dān)繁重的考察任務(wù)；比例過小，不利于拓寬選人識(shí)人的視野。差額 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 考察的對(duì)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)入干部任用的決策程序，即組織部門把差額考察人選的考察情況詳細(xì)地向黨委（黨組）匯報(bào)，并同時(shí)進(jìn)入黨委（黨組）研究，由黨委（黨組）集體討論，分析比較后做出任用決策。反饋談話要以鼓勵(lì)為主，同時(shí)要積極為這批同志的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。 （一）差額考察中制約 “ 選準(zhǔn)用好干部 ” 的若干因素 考察對(duì)象的開放性和相對(duì)復(fù)雜性。 考察要素的不均衡性。 考察主體素質(zhì)的參差性。 （二）解決干部差額考察制約性因素的若干對(duì)策 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 抓源頭建設(shè)，在落實(shí)后備人才選拔培養(yǎng)措施上下功夫。通過考試（筆試、面試），發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才，是打破干部選拔上受地域、資歷、臺(tái)階、行業(yè)等條件限制的有效措施。要建立后備干部發(fā)展動(dòng)態(tài)記錄卡，及時(shí)掌握后備干部的成長(zhǎng)情況，以便差額考察時(shí)提出可供比較的合適人選。為了提高差額考察工 作的效率和準(zhǔn)確性，可以采用領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔的部分程序。同時(shí)，在面談中還可以適當(dāng)引入結(jié)構(gòu)化面試的內(nèi)容，這樣可以增強(qiáng)考察工作的針對(duì)性和實(shí)效性，也為后面對(duì)考察對(duì)象的比較鑒別奠定基礎(chǔ)。對(duì)一些專項(xiàng)問題的評(píng)價(jià)，必要時(shí)可請(qǐng)專業(yè)部門人員和部分專家參與?？芍贫ㄏ鄳?yīng)的《干部考察專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)于專家的適用范圍、任職資格條件、任職期限、解除方法及操作程序等作出詳細(xì)的規(guī)定。由于干部差額考察比傳統(tǒng)干部考察程序更嚴(yán)密，要求更嚴(yán)格，客觀上加大了考察工作難度。 三是對(duì)考察對(duì)象評(píng)價(jià)的辦法應(yīng)有所突破。讓考察對(duì)象公開亮相，變書面述職為演講述職，既讓群眾鑒定其述職內(nèi)容是否真實(shí)、全面，又讓考察組對(duì)考察對(duì)象的語言表達(dá)、邏輯 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 思維能力等進(jìn)行比較。 抓改 革創(chuàng)新，在提高干部考察工作綜合質(zhì)量上下功夫?？荚噧?nèi)容應(yīng)體現(xiàn) “ 兩側(cè)重 ” ：側(cè)重應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，不以偏題、怪題難干部；側(cè)重應(yīng)
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