干部交流制度問(wèn)題思考(完整版)
【正文】 便以此為由，要求組織 “ 照顧 ”交流到家庭所在地工作。就 XX 縣區(qū)而言，目前這 “ 八長(zhǎng) ” 中，只有三位同志不是本地人，其余五位同志都是合川人。根據(jù)執(zhí)政和發(fā)展的需要，在國(guó)家事務(wù)管理上要求設(shè)立不同的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，行使不同的服務(wù)職能，這是社會(huì)分工的必然。1998 年以來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到市級(jí)部門任職的 39 名領(lǐng)導(dǎo)干部中，平級(jí)安排的僅有 21 名，而降職安排的達(dá) 18 名，其中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安排到部門任副職 14 名，黨政副職安排到部門作一般干部4 名。事實(shí)證明，不管是哪一種交流都必然會(huì)帶來(lái)工作環(huán)境和生活環(huán)境的改變，相應(yīng)地會(huì)給干部的工作和生活帶來(lái)一些直接的或潛在的影響。越是有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，越要舍得交流，使他們?cè)诓煌沫h(huán)境中得到鍛煉提高。 江總書(shū)記在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出： “ 堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。實(shí)踐證明，干部交流對(duì)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在培養(yǎng)鍛煉和選拔年輕干部上起到了很大的推動(dòng)作用。因而，從部門交流干部到鎮(zhèn)街，除提拔交流外，平級(jí)交流到鎮(zhèn)街的難度很大。因而，不少干部都想到條件好的地方而不愿到條件差的地方去。但事實(shí)上，由于目前各地外地籍干部普遍偏少，這些職位的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都只能從本地人才中選拔，而且在本地干部中，也確實(shí)存在有些干部工作能力比較強(qiáng)，專業(yè)比較對(duì)口，非常適合在這些領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作。 （一）干部主觀上的原因 宗旨觀念不強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗精神。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于分配方式的多元化，有些干部的思想產(chǎn)生了波動(dòng)，在個(gè)人利益上看得過(guò)重，不愿意到條件差、職能弱、收入低的地方和部門去，他們不是比為群眾辦了多少事，謀了多少利，而是比誰(shuí)的收入多、職權(quán)大、條件好，表現(xiàn)在 安排其交流任職時(shí)，以各種理由與組織上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，明顯缺乏 “ 吃苦在前，享受在后 ” 的奉獻(xiàn)精神。從我市情況看，條件好的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部可以全心放在抓大事求發(fā)展上；而條件 差的地方，干部主要精力都花在了保持地方穩(wěn)定，扶貧濟(jì)困，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證財(cái)政供養(yǎng)人口工資按時(shí)足額發(fā)放上，甚至有些負(fù)債大的地方，只能發(fā)放基本工資。一是住房問(wèn)題。從而使得干部交流后不能照顧家庭，給家屬工作和照顧老小的壓力增大。雖然，從中央到地方都出臺(tái)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流的制度，但是在實(shí)際工作中還存在一些新的問(wèn)題需要進(jìn)一步探索和從制度上進(jìn)行完善。這種情況在縣市級(jí)部門基本不存在，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就比較重要，由于異地交流干部往往需要重新熟悉情況，掌握民情，了解民意，但實(shí)際上到新崗位與選舉時(shí)間間隔一般都比較短，給選舉工作帶來(lái)一定的難度，也給交流干部增加了心理上的壓力，甚至對(duì)有些情況比較復(fù)雜的地方，干部根本不愿交流去 。同時(shí)，要充分利用好其他各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)干部的系統(tǒng)性繼續(xù)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新情況的能力。實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，明確交流期間的目標(biāo)任務(wù)，防止短期行為。 。在考核時(shí)，要考慮可持續(xù)發(fā)展因素，注意考核 “ 潛績(jī) ” 。干部交流作為深化干部人事制度改革的重要措施之一，必須嚴(yán)格按照干部交流制度關(guān)于交流的目的、范圍、形式、對(duì)象和條件、數(shù)量、流向、程序及交 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 流的紀(jì)律作出規(guī)定，從干部交流的目的出發(fā)，根據(jù)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、年輕干部選拔培養(yǎng)的需要， 制定具體的工作實(shí)施計(jì)劃，可以適當(dāng)進(jìn)行集中交流，但交流面不可過(guò)大，以免造成班子的不穩(wěn)定；交流前要摸清各方面的情況，包括每個(gè)干部的德才表現(xiàn)、性格特長(zhǎng)、家庭情況，在此基礎(chǔ)上制定周密細(xì)致的方案，慎重考慮，力求避免不利因素產(chǎn)生。這些情況，都容易造成交流干部思想上、心 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 理上、生活上的障礙。 交流制度雖然對(duì)需要交流的情況進(jìn)行了明確界定，但是對(duì) “ 我們交流的期限到底是多久。一是長(zhǎng)期以來(lái)的封建思
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