干部交流制度問題思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 證，同時(shí)更要注重建立激勵(lì)機(jī)制。因此，對(duì)愿意處理舊房而在交流地重新購買新房 的，政府應(yīng)根據(jù)這種住房買賣目的不是為了盈利的本意出發(fā)，在住房買賣上給予一定的政策優(yōu)惠?？梢越梃b沿海發(fā)達(dá)地區(qū)辦法，實(shí)行同一級(jí)別干部同一工資收入制度，通過強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)格限制地方和部門 “ 灰色 ” 收入，減小地區(qū)和部門之間的收入差距，以提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)來 第 14 頁 共 14 頁 實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶；而對(duì)條件差的地方，可以參照中央和有關(guān)省市對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地方實(shí)行地方補(bǔ)助的辦法，實(shí)行相應(yīng)的津補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)干部到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作；對(duì)異地交流且家庭不在一起的，適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼，減輕干部因異地交流而帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在交流對(duì)象上做到正副職、副職間、同級(jí)單位間的多層次交流，在交流方式上做到縱向、橫向、輪崗等多形式的相結(jié)合，使干部交流規(guī)范化和制度化，盡量減少干部交流的隨意性。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江總書記 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想上下功夫，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固 樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和地位觀，深刻認(rèn)識(shí)到部門職能強(qiáng)弱只是服務(wù)分工的不同，而不是謀取個(gè)人私利的工具和手段；地方條件差異只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不同，而不是個(gè)人職位升遷的跳板，作為領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、行動(dòng)上自覺服從組織安排，無論在何部門、何地方，都應(yīng)當(dāng)把為人民群眾謀利益求發(fā)展的放在首位，做 “ 三個(gè)代表 ” 的實(shí)踐者。這種不確定性，使處于逆向交流的 第 11 頁 共 14 頁 干部存在著較大的思想顧慮，往往擔(dān)心 “ 有去無回 ” ，特別是在市級(jí)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)逆向交流的干部中表現(xiàn)較為明顯。 原有人才分配和安置方式，使外地籍干部嚴(yán)重偏少。由于隨著機(jī)關(guān)事務(wù)向社會(huì)化服務(wù)方向發(fā)展，多數(shù)機(jī)關(guān)食堂對(duì)內(nèi)實(shí)行承包，向外開放營業(yè)，從而給異地交流的單身干部，帶來個(gè)人生活不便，費(fèi)用的開支增加。這些都導(dǎo)致了一些干部心理上不平衡，給干部交流工作形成一定的障礙。 （二）客觀原因 工作條件差異，導(dǎo)致干部心理上的不平衡。從這些現(xiàn)象可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅(jiān)強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗精神是造成干部交流難的重要原因之一。 （三）專業(yè)性強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流難 隨著改革開放的不斷深入深化，民主法制法規(guī)建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展對(duì)信息、科技運(yùn)用進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的專業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。但是，在很多干部思想中，卻把部門職能大小、行使職權(quán)的實(shí)效，作為領(lǐng)導(dǎo)崗位 “ 權(quán)力 ” 大小的標(biāo)準(zhǔn)，如管錢管事管物和執(zhí)法部門等，如果交流到這些部門任職，頓感前途光明，皆大歡喜，認(rèn)為是組織的重用；若是交流到人少事雜、無職無權(quán)的部門如 群團(tuán)等，則往往自感無面，工作無心。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到部門，無論是平級(jí) 交流或是降職交流的，被交流者都較樂意，認(rèn)為是從 “ 糠籮筐 ” 跳到了 “ 米籮筐 ” ，是組織對(duì)他們的關(guān)心和照顧。綜合分析來看，在當(dāng)前干部交流工作中，主要存在 “ 三難 ” 問題： （一）逆向交流難 具體來說，主要表現(xiàn)在 “ 三不愿 ” ： 上級(jí)機(jī)關(guān)不愿平級(jí)交流到下級(jí)機(jī)關(guān)。有些重要部門、關(guān)鍵崗位的干部，也要定期組織交流 ” 。本文立足近年來 XX 縣區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部干部交流工作的實(shí)踐，針對(duì)目前干部交流工作中存在的 “ 三難 ” 、 “ 三不愿 ”問題，著重分析了其產(chǎn)生的主客觀原因和薄弱環(huán)節(jié)，并提出了進(jìn)一步完善干部交流工作的對(duì)策和建議。去年機(jī)構(gòu)改革中，實(shí)行鎮(zhèn)街和市級(jí)部門所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跨區(qū)域、跨部 第 2 頁 共 14 頁 門競爭上崗， 127 名干部跨鎮(zhèn)街、跨部門參與了競爭上崗， 56 名干部通過競爭實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)街、跨部門交流。而基層鄉(xiāng) 第 3 頁 共 14 頁 鎮(zhèn)情況就不同了，隨著改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的問題，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距呈擴(kuò)大趨勢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慢，農(nóng)民增收難度大，帶來一系列的問題多，責(zé)任重，工作難度大，目標(biāo)考核壓力 較大，往往擔(dān)心一票否
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