【正文】 濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 市長(zhǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話 一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，增強(qiáng)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)力量。先后有上百戶非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、參股、租賃、合作等多種形式參與國(guó)企改革。發(fā)展速度明顯低于全國(guó)、全省平均水平。一些促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行不力，致使政策夠用不管用，流于形式； 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 有的甚至不顧大局、設(shè)置障礙，干擾政策落實(shí)。一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，吃拿卡要現(xiàn)象依然存在，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，嚴(yán)重挫傷了投資者創(chuàng)業(yè)的積極性。 第二，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增加城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑。 第四，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的必然選擇。小平同志曾講過(guò)， “ 沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。外出經(jīng)商務(wù)工人員回銅創(chuàng)辦企業(yè)的，按招商引資對(duì)待，享受各項(xiàng)有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者，要積極提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等服務(wù)。要結(jié)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，積極支持中小非公有制企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的配套協(xié)作關(guān)系，特別是圍繞建材、鋁業(yè)、煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和食品、醫(yī)藥、電力電源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)配套，發(fā) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 展一批中小企業(yè)和新型勞動(dòng)密集型企業(yè)。要逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，以提高能源資源利用效率為中心，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和清潔生產(chǎn)、興辦循環(huán)利用資源項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款人的范圍，提高小額擔(dān)保貸款額度。要抓緊制定完善創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，充分挖掘各種教育資源的潛力，面向市場(chǎng)需求大力發(fā)展技工教育，組織開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)，積極推廣 “ 訂單式 ” 培訓(xùn)，完善以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體、培訓(xùn)基地為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善信用制度，強(qiáng)化企 業(yè)經(jīng)濟(jì)交往對(duì)象的資信管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行 “ 首查不罰 ” 制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。市中小企業(yè)局要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，勤為非公有制經(jīng)濟(jì)解難，敢為非公有制經(jīng)濟(jì)撐腰。對(duì)政策執(zhí)行不力、造成嚴(yán)重影響的，要一查到底，追究責(zé)任。非公有制企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，以開(kāi)放、現(xiàn)代、市場(chǎng)的理念謀劃企業(yè)發(fā)展。要有興辦大企業(yè)、干出大事業(yè)、謀求大發(fā)展的雄心壯志，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，敢于做大做強(qiáng)。要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制度，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、每一名工作人員肩上都有擔(dān)子、心中 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 都有壓力。各區(qū)縣也要盡快建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)各司其職、各方密切配合的推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供保障。要完善地區(qū)信用環(huán)境評(píng)價(jià)制度，將 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 地區(qū)信用環(huán)境考評(píng)結(jié)果作為考核各級(jí)政府政績(jī)和金融機(jī)構(gòu)增加信用投入的重要參考依據(jù)。 五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 一是 著力提高行政服務(wù)效能。加快構(gòu)建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)政府、企 業(yè)的共同努力，全力破解難題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快區(qū)縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市上適當(dāng)給予補(bǔ)助，提高園區(qū)承載能力，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。選擇一