村莊整治與舊村改建調研報告(完整版)
【正文】 必須從源頭上控制污染源的產生。縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設領導小組成員單位要按照《實施意見》的有關規(guī)定，進一步 明確工作職責，加強指導和監(jiān)督檢查，在全縣范圍內 第 10 頁 共 13 頁 逐步形成 “ 職責明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進 ” 的工作機制。為圓滿完成上述目標任務，加快 “ 百十 ” 工程的 工作進度，我們認為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須從牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的高度，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，切實增強推進 “ 百十 ” 工程的緊迫感和自覺性，既看到成績、增強信心，更要正視問題、克難攻堅，真正把這項工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。尤其是在建設資金籌集、土地指標使用、建設項目審批等方面存在不少問題。如 鎮(zhèn)的 村、 鎮(zhèn)的 村、 鎮(zhèn)的 村等等，全縣諸如此類的農村還真不是少數。另外，一些公共設施本該由公共財政負擔的卻由村民自己解決，加重了農民負擔。 基礎條件較差，環(huán)境整治需要大量投入。 三是啟動村莊環(huán)境整治，改善農村環(huán)境。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也建立了相應的專門組織。 三是黨委、 政府高度重視，不斷加大投入力度。 以上是 縣村莊建設現狀比較薄弱的一面。村內道路坑坑洼洼、塵土飛揚，垃圾亂堆亂倒，人居環(huán)境較差。陸地面積 平方公里，海域面積 萬平方公里，海岸線長 公里。總人口 萬人，轄 個鎮(zhèn)， 個鄉(xiāng)， 個行政村。 村莊建設規(guī)劃落后，村民住宅分布散亂。當然，隨新農村建設步伐加快，投入力度加大， 縣村莊建設也呈現出喜人的景象。自去年省、市、縣全面實施村莊整治建設以來，各級黨委政府高度重視，各級財政投入不斷加大、優(yōu)惠政策相繼出臺、部門協(xié)作不斷加強，村莊環(huán)境整治工作在各級黨委政府的龍頭地位得到不斷鞏固。 2024 年 3 月，為適應 “ 百十 ” 工程不斷深入實施的需要，縣里又專門成立了 縣村莊整治與舊村改建辦公室，配置一正二副 3 位領導職數，核定 事業(yè)編制 12 名。到目前為止，全縣共確定示范村 個，已啟動建設 個；整治村 個，已啟動建設 個。 全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 個。 區(qū)域經濟整體實力不強，投入環(huán)境整治的資金嚴重不足。這些村雖已列入規(guī)劃，但因為資金未到位等原因，基礎設施不配套，基本沒有公共綠地，村民們違章搭建、亂倒建筑沙土，致使臟亂差現象愈演愈烈。如示范試點村的 改建項目仍按一般基建項目程序審批，環(huán)節(jié)多、時間長，影響了舊村改建的進度。 提高思想認識，切實加強領導。 整合部門資源，加大資金投入。通過嚴格環(huán)保執(zhí)法，控制污染產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全縣產業(yè)布局，才能從根本上達到治標目的。 消除 “ 城中村 ” ，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展。為徹底消除因 “ 城中村 ” 改造而失地村民的后顧之憂，要全面推行失地農民養(yǎng)老保險制度。 年 月，縣里已經和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書。因此，在處置城中村問題時，既要謹慎，又要積極面對，及時采取有效的措施， 第 12 頁 共 13 頁 加以解決。然而，要徹底改變現狀，達到產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，還有待時日。整治一個村莊，投入少則需要幾十萬，多則需要幾百萬，單純依靠政府投入，遠遠不夠，依靠村集體和農民自身投入，力量也有限。各地各部門要進一步提高對這項工作重大意義的認識，切實加強領導，認真落實責任，堅持黨政 “ 一把手 ” 親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落 實。 村莊建設規(guī)劃的總體質量檔次有待提高。由于村民房屋便宜，很多
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