城管執(zhí)法出路在于體制創(chuàng)新思考建議(完整版)
【正文】 市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和 適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)重大改革，勢(shì)在必行。由于機(jī)構(gòu)職能交叉，造成人員編制重復(fù)和浪費(fèi)，增大了行政執(zhí)法成本。因此，便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。 三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制 根據(jù)中央編委、國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知（中央編辦發(fā) [20xx]4 號(hào)文）精神以及外地市開展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為，我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政全供，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過確保人員工資、隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、裝備到位，避免重復(fù)過去因工作經(jīng)費(fèi)不足造成的以罰代管，重收輕管等問題。具體是： 通過市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間 密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度，如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等，以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作； 第 8 頁 共 8 頁 通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權(quán)，以有效實(shí)施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管； 通過深化行政審批體制改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享并力求及時(shí)準(zhǔn)確； 注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨(dú)特作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格，均屬行政單位。它是根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的基本原則，為解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立，職能交叉，各自為政，有利爭(zhēng)著管，無利 都不管等群眾普遍關(guān)心的問題而開展的綜合執(zhí)法。上述兩個(gè)例子，由于相關(guān)的行政部門均有職能和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一宗違法違城管執(zhí)法出路在于體制創(chuàng)新思考建議第 2 頁 章案件，甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后 ，乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰，乙部門處罰后丙部門還可以處罰。主要有如下原因： 一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決
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