6縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策思考(完整版)
【正文】 能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體性上訪。目前鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)在內(nèi)部運(yùn)行上大多采取 “ 線指導(dǎo)、點(diǎn)（片）落實(shí) ” 的 “ 承包式 ” 機(jī)制，這對(duì)落實(shí)工作，明確職責(zé)，改進(jìn)干部作風(fēng)有很大的促進(jìn)作用。當(dāng)前，部分鎮(zhèn)（街道）干部領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在三個(gè) “ 基本功 ” 的缺乏上：首先是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏超期思維的基本功。一直以來在管理體制上存在的鎮(zhèn)（街道）與機(jī)關(guān)部門職責(zé)與職權(quán)之間的矛盾，由于“ 權(quán)在上面，利在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” ，使鎮(zhèn)（街道）黨委、 政府始終處于 “ 責(zé)大權(quán)小 ” 的工作狀態(tài)，尤其是在處理一些諸如環(huán) 第 2 頁 共 11 頁 境污染、違章建筑、農(nóng)村糾紛等棘手問題上，明顯感到調(diào)控手段不夠，難以解決問題，影響著黨委、政府作用的發(fā)揮。 一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題 我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)總體上是好的，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上起到了積極的作用。特別是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，鎮(zhèn)（街道）黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，工作的難度進(jìn)一步加大。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠重視，政策掌握得不深不透；針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，調(diào)研不夠深入，普遍存在 “ 等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、要縣里部署 ”的思想。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村干部民主法制意識(shí)淡薄，缺乏與村民的溝通。三是村干部辦事不公，存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。行政村規(guī)模調(diào)整后，由于村級(jí)資產(chǎn)的融合需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前村級(jí)組織制度建設(shè)上主要存在三個(gè) “ 形式化 ”現(xiàn)象：一是執(zhí)行制度的形式化。 第 7 頁 共 11 頁 （三）黨員隊(duì)伍的模范帶頭作用相對(duì)退化與黨的先進(jìn)性要求不相適應(yīng) 黨性觀念、宗旨意識(shí)在淡化。一是部分黨員自身能力不夠強(qiáng)， “ 雙帶 ” 作用不明顯，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生 第 8 頁 共 11 頁 產(chǎn)和 “ 提籃小賣 ” 式的營(yíng)銷方式，對(duì)效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷一竅不通，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)供求變化風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，黨員在群眾眼里降底了 “ 含金量 ” 。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委運(yùn)行機(jī)制的探索，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和駐村干部實(shí)事公評(píng)機(jī)制，健全鎮(zhèn)級(jí)民主議事會(huì)制度，探索閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法，切實(shí)保障黨代表和廣大黨員的權(quán)力。二是規(guī)范村級(jí)決策，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則，建立完善重大村務(wù)事前公告、事中表決、事后公開的民主決策制度。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、外來黨員、新經(jīng)濟(jì)組織黨員、企業(yè)下崗失業(yè)黨員的教育管理，如探索外出黨員 “ 短信互動(dòng) ” 等管理形式，加強(qiáng)黨組織和外出黨員之間的信息交互、雙向交流。開展村級(jí)班子 “ 回頭看 ” ，采取 “ 反測(cè)評(píng) ” 法，對(duì)村干部工作實(shí)績(jī)、工作能力進(jìn)行考評(píng)，及時(shí)調(diào)整不稱職村干部。三是優(yōu)化配置鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍，實(shí)行 “1 帶 1” （即一個(gè)班子成員或一個(gè)老同志帶一個(gè)年青干部）聯(lián)村工作機(jī)制，推廣聯(lián)村干部 “ 雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1