【正文】 層黨組織。 領(lǐng)導(dǎo)人員下基層，不能簡(jiǎn)單為了應(yīng)付上級(jí)組織的要求，對(duì)去的單位挑挑揀揀，沒(méi)有解決問(wèn)題的誠(chéng)意和準(zhǔn)備，而是應(yīng)該選擇那些任務(wù)重、問(wèn)題多、困難大、矛盾深、條件差的單位作為聯(lián)系點(diǎn)，真正撲下身子，和職工群眾擰在一起、打成一片，理順情緒、化解矛盾、克服困難、解決問(wèn)題。只有對(duì)基層心里有底，才能一抓到底、抓到點(diǎn)上。一流的組織帶出一流的隊(duì)伍，一流的黨建促進(jìn)一流的發(fā)展。 “ 基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖 ” ，這是我們黨執(zhí)政 60 多年歷史經(jīng)驗(yàn)的形象總結(jié)。中央政治局常委工作要點(diǎn)、中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)都將 2024 年確定為 “ 基層組織建設(shè)年 ” 。今天召開(kāi)東航開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確 任務(wù)、抓好落實(shí)，努力推進(jìn)東航基層組織建設(shè)再上一個(gè)新水平。胡錦濤總書(shū)記指出： “ 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。只有每一個(gè)基層黨組織都保持先進(jìn)、充滿活力，東航黨建工作才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力、生機(jī)勃勃；如果基層黨組織軟弱渙散、不起作用，做好黨建工作也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。做好基 3 層組織建設(shè)年工作，調(diào)查摸底是第一步。你離職工群眾有多 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 近，職工群眾對(duì)你就有多親。這種結(jié)對(duì)共建方式也為各級(jí)機(jī)關(guān)提供了了解基層、學(xué)習(xí)基層、服務(wù)基層的好機(jī)會(huì)，通過(guò)黨建活動(dòng)共辦、黨建品牌共創(chuàng)、黨建資源共享，在感情上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)溝通、在組織建設(shè)上加強(qiáng)交流， 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 促使機(jī)關(guān)各部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，虛心聽(tīng)取基層意見(jiàn)，不斷提高服務(wù)基層的能力和水平。中組部明確要求，開(kāi)展基層組織建設(shè)年要達(dá)到全覆蓋，就是要讓每個(gè)支部都積極行動(dòng)起來(lái)、每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)，不留盲點(diǎn)和空隙。還有一個(gè)需要我們認(rèn)真研究的，就是海外黨支部建設(shè)問(wèn)題。各單位要根據(jù)自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，圍繞支部班子、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)、作用發(fā)揮等方面，確定基層黨支部工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容。要堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，區(qū)分輕重緩急、難易程度，盡力而為、量力而行，從基層最需要 8 的地方做起、從黨員群眾最不滿意的地方改起，快速解決一批當(dāng)務(wù)之急的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，特別要下大力氣解決那些普遍反映強(qiáng)烈、久拖不決的 “ 老大難 ” 問(wèn)題。各級(jí)黨委都要圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全從計(jì)劃制定、組織實(shí)施到成效檢驗(yàn)、修正完善的閉環(huán)系統(tǒng)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性 9 和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)?；鶎咏M織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵取決于黨組織書(shū)記的素質(zhì)好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、積極性高不高。要推動(dòng)優(yōu)秀政工人才向關(guān)鍵領(lǐng)域、核心部門(mén)傾 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 斜，特別是要優(yōu)化、增強(qiáng)飛行單位支部書(shū)記隊(duì)伍力量。去年，我們與中央黨校、井岡山干部管理學(xué)院合作，分別舉辦了基層黨委書(shū)記、黨工部長(zhǎng)研修班，取得很好反響。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要多深入到基層黨務(wù)干部中去，與他們談心談話，傾聽(tīng)他們的心聲，充分肯定他們的成績(jī)，設(shè)身處地體諒他們的難處，有時(shí)還要為他們撐腰壯膽，滿腔熱情地支持他們開(kāi)展工作，切實(shí)改 變一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨 12 務(wù)干部 “ 壓擔(dān)子、交任務(wù)多，給指導(dǎo)、教方法少 ” 、 “ 批評(píng)埋怨多、體諒支持少 ” 的現(xiàn)象。各單位黨委要聯(lián)系本單位實(shí)際，精心策劃、深入發(fā)動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)此項(xiàng)工作。日前，中央號(hào)召深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委發(fā)出了向 “ 當(dāng)代雷鋒 ” 郭明義同志學(xué)習(xí)的倡議，并在 3 月 4 日為東航等 8 家“ 中央企業(yè)郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì) ” 進(jìn)行了授旗。 ” 因此，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)于鞏固黨的基層政權(quán)，具有十分重要的意義。 三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)水平。一方面上級(jí)黨組織要強(qiáng)化各項(xiàng)工作制 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 度和紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的管理和監(jiān)督；另一方面是要讓基層班子成員之間要互相監(jiān)督，此外還要發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新突破?；鶎痈刹坎蝗菀祝鶎庸ぷ鞑缓米?，需要開(kāi)拓創(chuàng)新、以人為本，使 干部工作更加科學(xué)化、人性化。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。根據(jù)中共 XX 省委組織部對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型村黨組織的調(diào)查，在村富民富或村雖不夠富裕但農(nóng)民富裕的村，黨支部有影響力、號(hào)召力，黨建工作比較好開(kāi)展，兩個(gè)文明建設(shè)一般都走在前面；而少數(shù)村窮民也窮的村，黨支部基本無(wú)所作為， 黨員的模范作用發(fā)揮不好，威信差。 ”這說(shuō)明，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念，要用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，大力提升自身的能力。此外，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)變化， 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實(shí)抓好新型社區(qū)黨建工作，創(chuàng)新黨員組織關(guān)系流轉(zhuǎn)辦法，理清其隸屬關(guān)系，讓他們更加順暢地流動(dòng)。在選好基層干部的同時(shí)，上級(jí)黨委要全力以赴地扶植 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 他們工作，既要關(guān)心他們的待遇，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，又要消除他們的后顧之憂。另一方面，上級(jí)黨組織和相關(guān)部門(mén)要積極支持，引 導(dǎo)村兩委班子統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)本地資源，尋求本地或本村特色，探索 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子；要協(xié)助招商引資，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及村民切身利益的重大決策，都必須在征求廣大村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由村兩委會(huì)提出工作方案，經(jīng)黨員大會(huì)討論審議，提交村民代表會(huì)議通過(guò)后，由相應(yīng)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。三是創(chuàng)新基層組織設(shè)臵 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 模式，擴(kuò)大農(nóng)村基層組織覆蓋面。在調(diào)研中，一些農(nóng)村黨員干部往往抱怨人心散了，群眾隊(duì)伍散了、不好帶了。新形勢(shì)下要增強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織的凝聚力和吸引力，必須要選準(zhǔn)一條符合本地、本村實(shí)際的發(fā)展路子，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前，我們可以從以下三個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)： 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的干部隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村民自治組織各自的權(quán)力范圍和工作職能，具體規(guī)定 “ 黨務(wù) ” 、政務(wù) ” 、 “ 村務(wù) ” 的內(nèi)容及辦理程序，規(guī)范各自的權(quán)力和行為。而要提高領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，黨員干部就要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律、掌握農(nóng)村發(fā)展的基本知識(shí)、把握關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 的政策法規(guī)，真正成為農(nóng)村工作的“ 行家里手 ” 。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高、對(duì)農(nóng)民有感情的優(yōu)秀分子及時(shí)選拔進(jìn)支部書(shū)記隊(duì)伍中。 黨的事業(yè)，根基在基層，關(guān)鍵在干部。針對(duì) “ 庸懶散 ” ，應(yīng)以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)基層干部始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情， 第 19 頁(yè) 共 26 頁(yè) 懷著服務(wù)群眾、造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感，滿腔熱情做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作。 總之，在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使黨的農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，服務(wù)農(nóng) 民群眾，促進(jìn)農(nóng)村和諧的作用。農(nóng)村基層黨組織的主要對(duì)象是群眾，所以農(nóng)村基層黨組織必須強(qiáng)化自身的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，為群眾更好地服務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。 14 三是要落實(shí)責(zé)任。要把開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)