【正文】 行領(lǐng)取外，可以郵寄送達(dá)或委托當(dāng)事人所在單位代為送達(dá)，并要求其所在單位在送達(dá)后將送達(dá)回證及時(shí)返回復(fù)議機(jī)構(gòu)附卷。 五、聽(tīng)證質(zhì)證制度。 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 三、調(diào)查取證制度。行政復(fù)議案件審核后，屬于被申請(qǐng)人的行政處理（處罰）案卷原件，在 送達(dá)《行政復(fù)議決定書(shū)》時(shí)一并退回被申請(qǐng)人。 九、行政復(fù)議法律文書(shū)送達(dá)制度 （一）需要送達(dá)當(dāng)事人的法律文書(shū)，除當(dāng)事人自行領(lǐng)取外，可以郵寄送達(dá)或委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為送達(dá)，并要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在送達(dá)后將送達(dá)回證及時(shí)返回復(fù)議機(jī)構(gòu)附卷。 （二）對(duì)于行政機(jī)關(guān)有自由裁量權(quán)的行政行為、行政管理相對(duì)人抵觸情緒嚴(yán)重的行政復(fù)議案件，在不違反法律原則的前提下，建議爭(zhēng)議雙方和解，達(dá)成和解協(xié)議后，經(jīng)審查，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的制作行政復(fù)議終止通知書(shū)，終止案件審理。 （三）申請(qǐng)人在向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)之日起 15 日內(nèi)可向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議聽(tīng)證申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查決定是否聽(tīng)證，決定不舉行的，應(yīng)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私案件，可以開(kāi)庭審理，但不得公開(kāi)進(jìn)行。逾期不提供的，視為沒(méi)有證據(jù)和依據(jù)。 （三）對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，接待人員應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提供證明本人基本情況的有關(guān)證件和被申請(qǐng)人作出的處理決定；接受他人委托申請(qǐng)行政復(fù)議的，還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人簽發(fā)的授權(quán)委托書(shū)。 （四）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可在收到申請(qǐng)材料之日起 5 日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，通知書(shū)應(yīng)載明補(bǔ)正的內(nèi)容和期限，受理期限從收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。 三、調(diào)查取證制度 （一）審理行政復(fù)議案件，原則上采取書(shū)面審查的辦法，但重大、 復(fù)雜的行政復(fù)議案件辦案人員可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證。 （三）行政復(fù)議開(kāi)庭審理，應(yīng)當(dāng)由三名復(fù)議員（其中可以有1 至 2 名特邀行政復(fù)議員）組成合議庭。 （四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的 5 個(gè)工作日前，將《行政復(fù)議聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)聽(tīng)證參加人。 七、行政復(fù)議決定討論制度 （一）承辦人承辦的行政復(fù)議案件，均應(yīng)提交《審理報(bào)告》。上述方式不能送達(dá)的，公告送達(dá)。 第二篇：行政復(fù)議工作制度 1 行政復(fù)議工作制度 一、接待登記制度。審理行政復(fù)議案件，原則上采取書(shū)面審查的辦法，但重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件辦案人員可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證。審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，按照規(guī)定以及認(rèn)為必要時(shí)可以召開(kāi)行政 復(fù)議案件調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，由 2 至 3 名行政復(fù)議人員作為聽(tīng)證人員，對(duì)有關(guān)證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行核查、質(zhì)證，聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，并制作聽(tīng)證筆錄，由當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或蓋章。上述方式不能送達(dá)的，公告送達(dá)。日本的不服審查制度包括 “ 異議申訴 ” 、 “ 審查請(qǐng)求 ” 和 “ 再審查請(qǐng)求 ” 。日本行政不服審查的范圍包括：行政機(jī)關(guān)的處分、其他相當(dāng)于行使公權(quán)力的行為、不作為行為以及國(guó)家公務(wù)員對(duì)違反其意志給予的降薪、降職、休職、免職或其他明顯的不利處分或懲罰處分。實(shí)行二級(jí)復(fù)議制的國(guó)家有德國(guó)、日本、西班牙等。 英國(guó)根據(jù)行政爭(zhēng)議性質(zhì)的不同，由不同性質(zhì)的行政裁判所管轄或者部長(zhǎng)管轄。 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對(duì)人對(duì)本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動(dòng)。對(duì)本所作出的具體行政行為，經(jīng) 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行 為違法時(shí)，本所將在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)行政管理相對(duì)人給予賠償，如行政管理相對(duì)人對(duì)賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時(shí)，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 二、稅務(wù)行政復(fù)議管轄 我國(guó)目前原則上實(shí)行稅務(wù)行政復(fù)議的垂直管轄制度，稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)行垂直督促雖然有利于克服地方保護(hù)主義，解決行政復(fù)議對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高等問(wèn)題，但同時(shí)由于稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)和作出具體稅務(wù)行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)的隸屬 性，使得稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān) 在裁決爭(zhēng)議時(shí)難免缺乏復(fù)議公正的形式要件，這種 “ 自己做自己法官 ” 的模式即使結(jié)果公正，也難讓當(dāng)事人心服口服。申請(qǐng)人按前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。如果當(dāng)事人沒(méi)有繳納稅款和滯納金，即便其已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，或進(jìn)入行政 訴訟程序，仍然應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定繳入國(guó)庫(kù)。而就稅務(wù)行政復(fù)議的前臵條件而言