7新形勢下基層社區(qū)面臨的負(fù)擔(dān)問題和減負(fù)對策(完整版)
【正文】 缺失，老死不相往來。居民是否參與社區(qū)事務(wù)，很大程度上取決于社區(qū)事務(wù)與自身利益的相關(guān)程度。第一，單位意識在很大程度上阻礙了居民對社區(qū)公共事務(wù)的認(rèn)識和社區(qū)參與意識的形成。當(dāng)政府職能部門或街道辦事處做出與居民利益相沖突的事情與行為時，有些社區(qū)居委會不但不敢制止，甚至還參與其中分一杯羹。拆遷期間，本社區(qū)工作只好擱置或應(yīng)付。其次是習(xí)慣因素。社區(qū)居委會的工作經(jīng)費來源有三部分：政府財政撥款、社區(qū)物業(yè)收入和社區(qū)自籌，其中 主要經(jīng)費來源是政府的財政補助。社區(qū)的實際情況千差萬別，居民需求也各不相同，社區(qū)組織在結(jié)構(gòu)、運行方式等方面應(yīng)各有特色，但現(xiàn)實中社區(qū)組織和社區(qū)機構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了政府基層管理的需要，居民缺乏歸屬感、認(rèn)同感。讓廣大群眾得實惠，我為人人，人人為我的理念在社區(qū)得到了充分體現(xiàn)。社區(qū)干部們都迫切希望理順社區(qū)職責(zé)，減輕工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)發(fā)展對于推動國家經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質(zhì)量和社會管理水平，都有著十分廣泛的現(xiàn)實意義。經(jīng)過這幾年的舊城改造建設(shè)，現(xiàn)有 45 棟居民樓。社區(qū)被 來自不同部門的要求牽著鼻子走，沒有足夠的精力為居民服務(wù)，自治組織的性質(zhì)難以體現(xiàn)。社區(qū)既然是一個 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督組織，他應(yīng)該以居民的民主評議為主，但在實際考核形式中，由于街道和政府職能部門的考核結(jié)果與社區(qū)的工作經(jīng)費、 人員任免等掛鉤，因此街道及政府職能部門的考核占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，左右著社區(qū)居委會的工作取向，居民群眾的考核 第 4 頁 共 11 頁 效力則顯得軟弱無力。首先是認(rèn)知因素。再次是利益因素。首先是社區(qū)居委會主觀傾向行政化。目前社區(qū)居民的參與意識淡薄，參與社區(qū)活動的積極性不高。居民期望參加的社區(qū)活動參加不了，比如對社 區(qū)重大事務(wù)參與決策和管理、對社區(qū)權(quán)力運行參與監(jiān)督等。居民參與社區(qū)事務(wù)需要擁有一定的條件，包括一定的時間、知識、能力以及一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 三、社區(qū)工作減負(fù)及完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的初步建議 減輕社區(qū)干部工作負(fù)擔(dān)，是重建社區(qū)功能、保障社區(qū)自治的必然要求，同時也是深化基層社區(qū)改革，推進和諧社區(qū)和完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重要措施。建議上級黨委、政府根據(jù)《城市居民委員會組織法》和中央國務(wù)院近年關(guān)于 第 9 頁 共 11 頁 推進社區(qū)服務(wù)的有管文件精神，結(jié)合本地實際情況，并通過文件形式向市、區(qū)黨政機關(guān)、人民團體及街道辦、社區(qū)公布。已實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的工作，不應(yīng)再要求紙質(zhì)臺帳，更不能以部門考核為由，要求社區(qū)工作資料重復(fù)存檔，造成人力、物力 浪費。對街道辦和 市、區(qū)黨政部門，特別是與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的職能部門、與社區(qū)掛鉤聯(lián)系的部門、社區(qū)的駐地部門，他們的工作作風(fēng)、工作效率和參與社區(qū)建設(shè)的情況如何，社區(qū)應(yīng)該有評價權(quán)。為加強社區(qū)居委會建設(shè)，保障基層 社區(qū)組織的有效運轉(zhuǎn)，提出三點建議：一是社區(qū)居委會可多渠道籌集資金。 。二是要探索建立政府投入為主、全社會廣泛支持、多渠道籌集資金的居委會建設(shè)投入機制。 樹立居民在社區(qū)積
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