7有效提高政府機(jī)關(guān)干部素質(zhì)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 二是政出多門。一是政令不暢。 79%的干部缺乏 ? 親商、尊商、重商、愛(ài)商、護(hù)商 ? 和 ? 納稅人至上 ? 的觀念，缺少 ? 保護(hù)投資者，尊重納稅人 ? 的自覺(jué)行動(dòng)。頭腦中的條條框框多，缺乏敢闖敢冒敢試的精神，坐失發(fā)展良機(jī)。但是，從黨政機(jī)關(guān)干部到國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，解放思想的步伐還不快，相當(dāng)一部分人囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不適應(yīng)我國(guó)加入 wto 的新形勢(shì)。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有效提高政府機(jī)關(guān)干部素質(zhì)調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，我們把優(yōu)化環(huán)境工作擺上重要議事日程，明確提出各級(jí)黨委政府的主要職責(zé)就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。思想觀念落后，封閉保守不夠仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因 素。比如，在企業(yè)改革改制問(wèn)題上，相當(dāng)一部分人怕 ? 亂 ? 、怕 ? 惹為燒身 ? 。 36%的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的干部認(rèn)為 ? 自己高人一等，企業(yè)矮人三分 ? ，有的動(dòng) 不動(dòng)就擺架子，耍特權(quán)，抖威風(fēng)。一些部門單位和干部，對(duì)于已無(wú)利的政策暗中抵制，歪曲執(zhí)行，變相設(shè)卡，致使優(yōu)化經(jīng) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 濟(jì)環(huán)境的政策得不到落實(shí)。一些部門單位，特別是中央、省市直管單位，從本部門本單位利益出發(fā)，把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的紅頭文件當(dāng)做? 尚方寶劍 ? ，政出多門，各行其是。石門水泥廠反映，礦管部門按照上級(jí)的文件，以 30 元 /立米石頭的標(biāo)準(zhǔn)收取礦產(chǎn)資源費(fèi)，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)。灘頭企業(yè)站反映，該鎮(zhèn)造紙廠每臺(tái)紙機(jī)年交納稅費(fèi) 34 萬(wàn)元，但稅務(wù)部門開(kāi)了稅票的不到 50%，其余的大多開(kāi)白水條子 收費(fèi)或轉(zhuǎn)為非稅收入。透明度原則是 wto 規(guī)則的基本原則，但我們有的單位在制訂政策性文件時(shí)，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見(jiàn)不多，從上一級(jí)政府到下一級(jí)政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達(dá)，沒(méi)有向利害關(guān)系 人及時(shí)、盡可能地公布，企業(yè)直到在經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題才得知有關(guān)政策法規(guī)已經(jīng)變更。資江造紙廠去年產(chǎn)值 800 萬(wàn)元，向隆回稅務(wù)部門只交了 2 萬(wàn)多元稅金。有的基層單位擅自動(dòng)用政法機(jī)關(guān)收費(fèi)征稅，隨意傳訊納稅人，扣押查封存納稅人財(cái)產(chǎn)，損害了投資者的感情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣 13421 名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部中，具有經(jīng)濟(jì)管理學(xué)歷的僅 1163 人，具有經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的高級(jí)職稱人員僅 1 人，中級(jí) 196人。銀海藥業(yè)有限公司 7 月份購(gòu)買縣制藥三廠，辦理房 地產(chǎn)手續(xù)卻用了16 個(gè)月。問(wèn)卷調(diào)查中，反映 ? 國(guó)家干部執(zhí)行公務(wù)時(shí) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 態(tài)度粗暴 ? 的占 %。服務(wù)方式單一。廣神威燈飾廠去年辦工商和環(huán)保等手續(xù)跑了 20 多回，用于辦證的費(fèi)用達(dá) 2 萬(wàn)多元，用于協(xié)調(diào)關(guān)系的費(fèi)用近萬(wàn)元。據(jù)初步 統(tǒng)計(jì)，近年搞國(guó)有企業(yè)? 支幫促 ? ，真正為企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題的不到 30%。近年來(lái)，銀信部門過(guò)于 ? 求穩(wěn) ? ，追求 ? 零風(fēng)險(xiǎn) ? ，很少深入企業(yè)進(jìn)行貸款的可行性論證，導(dǎo)致效益好的企業(yè)也貸不到款，影響了企業(yè)再生產(chǎn)。突出表現(xiàn)在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞 ? 長(zhǎng)官意志 ? ，不但幫不上企業(yè)的忙，反而給企業(yè)添亂。全縣熟悉 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則的干 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 部?jī)H占總數(shù)的 1%，掌握 wto 規(guī)則的干部還沒(méi)有。四是參股入伙，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如環(huán)境部門、
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