7新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。通過開辟專欄、專題等方式，大力營(yíng)造關(guān)心、支持 “ 三農(nóng) ” 社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。近年來，我市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。 政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 61 家，帶動(dòng)農(nóng)戶 12 萬戶，年?duì)I銷額達(dá) 億元。三是服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)多樣化。在嚴(yán)格控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼 23 項(xiàng)，共計(jì) 億元。在仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)下，全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，已累計(jì)完成農(nóng)村安全飲水工程 311 個(gè)村，惠及 萬人；開通有線電視 677 個(gè)村（居），實(shí)現(xiàn)了村村通目標(biāo)；建成戶用沼氣池 萬口，衛(wèi)生改廁 萬座；建成甲級(jí)村衛(wèi)生室 440 個(gè)；建成農(nóng)家書屋 115 個(gè)，農(nóng)村文化中心戶 721戶；新型 農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá) 96%；全市 3 萬名農(nóng)村特困對(duì)象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的 萬人下降到 萬人。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短 3 年的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞 500 萬只、年銷售額 8000 萬元、帶動(dòng)農(nóng)戶 220 多戶。 農(nóng)村綜合改革目標(biāo)與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實(shí)反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達(dá)的“ 三農(nóng) ” 社會(huì)化服務(wù)體系。二是推進(jìn)部門資源整合。一是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代 商業(yè)走進(jìn)農(nóng)村。積極支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式，為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。對(duì)由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施 ，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。二是加 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 強(qiáng)指導(dǎo)，激發(fā)組織活力。同時(shí)，嚴(yán)格按照《合作社法》指導(dǎo)合作社合理設(shè)置內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，理順合作社黨組織和合作社理事會(huì)之間的關(guān)系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確內(nèi)部分工 ，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)市場(chǎng)或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。加快建立全社會(huì)參與社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元投入。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理 。充分 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 發(fā)揮仙洪試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)，重點(diǎn)建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟(jì)圈、 4萬畝優(yōu)質(zhì)稻和 1 萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進(jìn)農(nóng)民增收。具體來講，就是要把單項(xiàng)服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù)，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起 來，并在稅費(fèi)收取、信貸支持、資金扶持等方面，對(duì)各類服務(wù)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，切實(shí)為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級(jí)
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