【正文】 。大部分業(yè)余隊(duì)伍都是由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過(guò)低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時(shí)間比較多，隊(duì)伍排練時(shí)間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對(duì)貧乏。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少，部分文化設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開(kāi)展了“寫(xiě)嶗山〃唱嶗山〃畫(huà)嶗山”系列活動(dòng)，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫(huà)家曲直油畫(huà)展”、“女油畫(huà)家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫(huà)》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺(tái)拍攝制作成MTV，多次在國(guó)家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng)。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國(guó)前列。同時(shí)，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。第一篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門(mén)的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地。2005年，在全國(guó)率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對(duì)接，為全區(qū)群眾開(kāi)辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道。組織完成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究》課題報(bào)告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。區(qū)內(nèi)沒(méi)有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門(mén)，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹(shù)立區(qū)域文化的整體形象。全力推進(jìn)全區(qū)圖書(shū)配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書(shū)室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書(shū)讀、讀好書(shū)的愿望與要求。開(kāi)發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國(guó)家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。(二)公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善一是堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程。鄉(xiāng)村振興”文藝巡演、農(nóng)村村級(jí)（社區(qū)）文藝調(diào)演等活動(dòng)30余場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影1195場(chǎng)?！傲_永嵩書(shū)自撰楹聯(lián)作品晉京展”在北京中國(guó)國(guó)家畫(huà)院（國(guó)展）美術(shù)中心展覽。同時(shí)加強(qiáng)總分館制建設(shè)，新建3個(gè)圖書(shū)館分館，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，啟動(dòng)有聲圖書(shū)館設(shè)計(jì)工作。(三)公共文化服務(wù)體制機(jī)制日益完善一是注重文化隊(duì)伍建設(shè)。三是文物保護(hù)和非遺傳承深入推進(jìn)。加強(qiáng)特色文藝精品節(jié)目的創(chuàng)編力度?！惫参幕?wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級(jí)公共文化服務(wù)體系建立起來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦均無(wú)文化活動(dòng)場(chǎng)所，屬于空擋，145個(gè)村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個(gè)市民社區(qū)場(chǎng)地問(wèn)題不大好解決外，其他場(chǎng)所均可達(dá)標(biāo)。文化工作的開(kāi)展，是靠搞什么活動(dòng)請(qǐng)示什么經(jīng)費(fèi)。第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。這說(shuō)明了什么？是不言而喻的。至于村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，要做的工作是開(kāi)拓思路，開(kāi)放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，三級(jí)公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。近年來(lái)，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、西門(mén)廣場(chǎng)、南陽(yáng)公園廣場(chǎng)、體育館、文化館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等多個(gè)公共文化設(shè)施，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放?！稗r(nóng)村半小時(shí)文化服務(wù)圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務(wù)。主要有以下幾下方面：（一）認(rèn)識(shí)上有差距，工作主動(dòng)性不強(qiáng)?？h體育場(chǎng)、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書(shū)館等的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和重大公共文化服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有納入經(jīng)常性預(yù)算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒(méi)有精力來(lái)抓文化工作。縣政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要多舉辦群眾便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。調(diào)研組聽(tīng)取了市文化廣電局的專(zhuān)題工作匯報(bào)，深入到萬(wàn)州、黔江、沙坪壩、南川、綦江、墊江等6個(gè)區(qū)縣的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓参幕O(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了6個(gè)區(qū)縣政府專(zhuān)題匯報(bào)。2006年實(shí)施了10323個(gè)20戶(hù)以上自然村、31個(gè)站臺(tái)的農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程。今年主城9區(qū)啟動(dòng)實(shí)施40個(gè)（見(jiàn)附件1附表4）。全面實(shí)現(xiàn)行政村“1村1月1場(chǎng)”和農(nóng)村中小學(xué)每年放映6場(chǎng)電影的目標(biāo)。（三）文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展積極開(kāi)展以“唱讀講傳”為主題的文化活動(dòng)。國(guó)慶節(jié)期間，全市開(kāi)展了“紅十月”文化活動(dòng)，集中展演電影10000場(chǎng)，組織文藝演出600場(chǎng)。2008年全市各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系投入總額為25928萬(wàn)元，2009年為31545萬(wàn)元，2010年公共文化服務(wù)體系建設(shè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)為19687萬(wàn)元（由于工程建設(shè)已逐步完成，新建任務(wù)減少，故預(yù)算減少），全部用于工程建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。有的認(rèn)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)就是組織唱歌、跳舞、搞活動(dòng)，存在著完成任務(wù)的思想，沒(méi)有放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障群眾基本文化權(quán)益的高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。（五）基層文化陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。建議將公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核單列，今年和明年重點(diǎn)對(duì)硬件建設(shè)情況、配套資金落實(shí)情況、工作人員配備情況、運(yùn)行和管理制度建設(shè)情況、活動(dòng)開(kāi)展情況等進(jìn)行考核。二是在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要針對(duì)主城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。在圖書(shū)借閱上，要探索以文化信息資源共享工程為平臺(tái)，建立市級(jí)圖書(shū)館和區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館互通借閱網(wǎng)絡(luò)，讀者能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就地借閱和歸還全市區(qū)縣級(jí)以上圖書(shū)館的書(shū)籍，并逐步建立區(qū)縣圖書(shū)館—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書(shū)室—農(nóng)家書(shū)屋共享機(jī)制，提高圖書(shū)的利用率；縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，以“唱讀講傳”為載體，大力開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與；農(nóng)家書(shū)屋要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，加強(qiáng)服務(wù)和管理，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋；要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾文化生活貧乏的問(wèn)題，加快廣播電視村村通工程建設(shè)，重點(diǎn)解決收看廣播電視難的問(wèn)題；送電影下鄉(xiāng)要調(diào)整放映內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村群眾的愛(ài)好，播放寓教于樂(lè)的電影。盡快落實(shí)“博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開(kāi)放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”和“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。建議將考核結(jié)果作為區(qū)縣、部門(mén)年終工作綜合考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職考評(píng)的依據(jù)之一。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議按照市委三屆五次全委會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。一是對(duì)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，除五大工程建設(shè)外，全市各區(qū)縣（自治縣）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)理解不一，在資金投入、活動(dòng)開(kāi)展上缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑；二是運(yùn)行和管理制度不健全，目前，我市主要是依靠黨委、政府和相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和管理，沒(méi)有形成系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)招聘、培訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）保障措施逐步完善一是積極出臺(tái)政策措施。2009年，參與市民超過(guò)5486萬(wàn)人次；《讀點(diǎn)經(jīng)典》出版12輯，發(fā)行量達(dá)520萬(wàn)冊(cè)，其中市外發(fā)行40萬(wàn)冊(cè)，覆蓋21個(gè)省（區(qū)、市），《讀點(diǎn)經(jīng)典》中小學(xué)版出版4本，發(fā)行量達(dá)73萬(wàn)冊(cè)；，（次）；全市手機(jī)用戶(hù)轉(zhuǎn)發(fā)箴言9101萬(wàn)余條次，參與用戶(hù)10745萬(wàn)人次。2010年前二季度已放映93876場(chǎng)次。從2003年至今，全市新建和改擴(kuò)建20個(gè)文化館、18個(gè)圖書(shū)館。2．文化信息資源共享工程建設(shè)從2006年開(kāi)始，已建成重慶市分中心、市分中心少兒部、40個(gè)區(qū)縣（自治縣）支中心和321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建成7500個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)（見(jiàn)附件1附表3）。一、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和成績(jī)（一）市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)按照市委三屆五次全委會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定要求，我市積極推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒(méi)有充分發(fā)揮。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級(jí)檢查和爭(zhēng)取上級(jí)資金的一個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加