7政府審計保障國家經(jīng)濟安全思索(完整版)
【正文】 政策目標明確，與相關(guān)利益人群的切身利益關(guān)系密切，往往在實施后很短的時間內(nèi)就會產(chǎn)生較大的反 應(yīng)，如提高城市最低生活保障的政策在實施后立即就會產(chǎn)生廣泛的影響，這就需要審計機關(guān)在政策出臺的較短時間內(nèi)進行 第 5 頁 共 7 頁 政策評估，以及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，盡早加以調(diào)整。 第 4 頁 共 7 頁 國家經(jīng)濟安全問題具有突發(fā)性和長期破壞 性，一旦發(fā)生，災(zāi)難性的后果將不可避免。 當(dāng)國家的經(jīng)濟安全出了問題，肯定是國家的體制、機制或制 第 3 頁 共 7 頁 度存在缺陷，這多少都與國家審計部門的審計工作狀況有關(guān)系，即審計部門沒能及時發(fā)現(xiàn)國家體制、機制上的缺陷從而沒有提出修復(fù)建議。這種審計理念的轉(zhuǎn)變，從近年來審計署公布的各種審計結(jié)果公告中可以解讀到。越來越多的國家將以軍事為主的國家安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟安全為核心的綜合安全觀。例如：國家發(fā)改委、財政部、人行三個機構(gòu)通過制定和調(diào)整財政、稅收、貨幣政策，對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和管理；人行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會對我國金融業(yè)進行業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險、維護金融安全。例如，在人民幣持續(xù)升值的預(yù)期作用下，國際熱錢持續(xù)流入，熱錢的大量流入成為我國通 貨膨脹的重要因素，尤其是導(dǎo)致房地產(chǎn)價格飛漲。這一趨勢對國家審計的功能拓展提出了新的要求，即國家審計應(yīng)具備為政府官員提供處理關(guān)鍵性的、正在出現(xiàn)的問題的前瞻能力。有些政策、制度、項 目在醞釀階段，我們就應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)和審計人員的職業(yè)判斷，提前感知到其后果，如果有潛在的隱患，應(yīng)該提出修改建議。審計問責(zé)制就是通過審計發(fā)現(xiàn)應(yīng)該追究責(zé)任的線索，進而聯(lián)動其他問責(zé)主體對責(zé)任人進行問責(zé)。 。審計問責(zé)制應(yīng)立即進行對執(zhí)行環(huán)節(jié)的問責(zé)到?jīng)Q策環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)問責(zé)的延伸。建立健全行政問責(zé)溝通協(xié)作機制，如可以建立由監(jiān)察機關(guān)牽頭，法制、人事、財政、審計等部門參與的行政問責(zé)監(jiān)督聯(lián)席會議制度，同時要強化各問責(zé)監(jiān)督主體的責(zé)任
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