7政府增信機(jī)制服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐與啟示(完整版)
【正文】 效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則發(fā)揮作用，有效地解決 “ 三農(nóng) ” 和小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。尤其是 “ 盤錦大米 ” ，因其獨(dú)特的堿性生長(zhǎng)土壤、蟹稻共生的生長(zhǎng)條件，成就了盤錦大米天然有機(jī)的品質(zhì)，成為 2024 年北京奧運(yùn)會(huì)專用米， 2024 年品牌價(jià)值達(dá) 億元。 XX 市政府積極作為，各項(xiàng)改革先行先試。 。本著 “ 分端運(yùn)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、對(duì)等互換、信息共享 ” 的運(yùn)作原則，政府和農(nóng)行各級(jí)部門各司其職，共同推進(jìn) 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) “ 惠農(nóng)貸 ” 業(yè)務(wù)開(kāi)展。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，當(dāng)個(gè)人或者農(nóng)戶貸款出現(xiàn)問(wèn)題并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，農(nóng)行將承擔(dān)不超過(guò) 30%的損失金額；當(dāng)小微企業(yè)貸款出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，將完全由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金承擔(dān)損失（見(jiàn)圖 2）。 。過(guò)去農(nóng)行信貸資金主要投向當(dāng)?shù)厥袠I(yè)的大客戶和政府平臺(tái)，投向 “ 三農(nóng) ” 縣域地區(qū)的貸款很少，縣域地區(qū)貸存比僅為 20%。同時(shí)，借助 “ 惠農(nóng)貸 ” 的發(fā)放，農(nóng)業(yè)銀行不僅拓寬了業(yè)務(wù)范圍和收入來(lái)源，還進(jìn)一步樹(shù)立了真心實(shí)意服務(wù)百姓、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮行蜗?，農(nóng)行品牌公信力和美譽(yù)度大大提升。 “ 惠農(nóng)貸 ” 產(chǎn)品推出后，銀行在政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的擔(dān)保下，按照商業(yè)原則發(fā)放貸款，同時(shí)地方政府借助銀行信貸資金發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從根本上解決了銀行和地方政府角色和職能混淆的問(wèn)題， 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 找到了政府和銀行 “ 雙轉(zhuǎn)型 ” 背景下雙方合作的最佳切入點(diǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的存在，從根本上杜絕了借款人惡意不還貸款的可能。從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)發(fā)展或資源配置的目的已經(jīng)不是利潤(rùn)的最大化，而是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的共同富裕。 相反，我國(guó)的金融體制則具有巨大的優(yōu)越性。 參考文獻(xiàn)： ：正確認(rèn)識(shí)社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系[j].紅旗文稿， 2024（ 8）： 4―8. 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) ：政府和市場(chǎng)的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題 [j].求是， 2024（ 2）： 25―28. ： “ 新常態(tài) ” 下如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系 [j].求是， 2024（ 18）： 28―30. ：淺談金融危機(jī)的原因和反思，中國(guó)經(jīng)貿(mào) [j].， 2024（ 12）： 17―17. ：當(dāng)代資本主義危機(jī)的系統(tǒng)性和根本性 [j].人民論壇。以公有制為主導(dǎo)的金融體系，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或者過(guò)冷時(shí)，能成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段之一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融起決定作用，經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段對(duì)金融的需求不同，由此決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、階段和層次。 政府增信 “ 惠農(nóng)貸 ” 協(xié)議中約定，初期，盤錦農(nóng)行將按照政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金 10 倍的金額發(fā)放貸款。 如果 “ 惠農(nóng)貸 ” 無(wú)法按時(shí)收回發(fā)生貸款損失，政府和銀行要分別承擔(dān) 70%和 30%的損失。盤錦農(nóng)行的實(shí)踐初步證明，政府增信 “ 惠農(nóng)貸 ” 是一項(xiàng)成功的產(chǎn)品和機(jī)
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