7在經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上的致辭(完整版)
【正文】 管理方式的改革。要把政府和企業(yè)位置擺對(duì)，政府要定位在社會(huì)管理者的位置上，是為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康有序地發(fā)展從事的一種社會(huì)管理，最終是為被管理者服務(wù)的，要定位在這，核心問(wèn)題要解決三件事。既可以節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高政府辦事透明度，有利于社會(huì)監(jiān)督政府，也能有效制止腐敗之風(fēng)。政府要轉(zhuǎn)變職能，政府的社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)管理職能要分開(kāi)，要給政府合理定位，核心要解決政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系。 “ 四不欠 ” 要求要做到對(duì)國(guó)家不欠稅金，對(duì)社會(huì)不欠保險(xiǎn)金，對(duì)職工不欠工資，對(duì)企業(yè)不欠折舊。十五屆四中全會(huì)《決定》指出， “ 政府對(duì)國(guó)家出資 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 興辦和擁有股份的企業(yè)，通過(guò)出資人代表行使出資人職能，按出資額享有資產(chǎn)受益、重大問(wèn)題決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ” 。二年來(lái)的實(shí)踐證明，深化國(guó)有資本出資人制度改革，建立了國(guó)家與企業(yè)之間的出資關(guān)系，有利于解決政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資本出資人職能分開(kāi)的問(wèn)題，找到了一條實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的路子。各市州要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快建立國(guó)有資本出資人制度改革步伐?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的流通是一個(gè)大流通概念，不僅 是商業(yè)，從市場(chǎng)類型講，不僅包括消費(fèi)品市場(chǎng)、還包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 本市場(chǎng)等從形式上講，不僅包括有形市場(chǎng)，還包括無(wú)形市場(chǎng)從經(jīng)營(yíng)形式上講，有單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，也有連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等從服務(wù)方式上看，有為自己服務(wù)的物流，也有為第三方服務(wù)的物流。全省只在省級(jí)設(shè)立一 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 個(gè)，市縣不搞。在糧食收多了加工不了的情況下，允許其銷售。 就業(yè)問(wèn)題是 “ 十五 ” 期間我省最突出的社會(huì)問(wèn)題，要把勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題擺到突出位置，實(shí)現(xiàn) “ 廣就業(yè) ” 。要牢固樹立勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位的雙向選擇觀念，依勞動(dòng)合同確立、解除和持續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，小城鎮(zhèn)人口規(guī)模低于五萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，就很難發(fā)揮其功能，很難形成專業(yè) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 化分工，導(dǎo)致 功能雷同，重復(fù)生產(chǎn)。 今年的體改工作在突出重點(diǎn)的同時(shí)，也要點(diǎn)面結(jié)合，兼顧面上的改革，要繼續(xù)抓好金融投資體制、農(nóng)村、社會(huì)保障體制等方面改革。二是小城鎮(zhèn)要有支撐產(chǎn)業(yè)，要有自己的特色。正確認(rèn)識(shí)政府制定就業(yè)政策、企業(yè)提供就業(yè)崗位，勞動(dòng) 者自主選擇就業(yè)三者關(guān)系，深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，實(shí)現(xiàn)廣就業(yè)。解決好就業(yè)問(wèn)題可以緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)
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