【正文】 把改變結(jié)構(gòu)不合理狀況落腳到 “ 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ” 上。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)全球化對(duì)我們是利弊并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。如在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的地方選定的潛力產(chǎn)品中大多還是資源開(kāi)發(fā)和初加工產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何改造、提高，下功夫不夠，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不敢問(wèn)津。這樣的認(rèn)識(shí)不改變，就無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的大趨勢(shì)，勢(shì)必在全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中更加落伍，更加被動(dòng)。東南亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也長(zhǎng)達(dá)二十年，前幾年的一場(chǎng)危機(jī)又迫使其開(kāi)始了又一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一些國(guó)家已經(jīng)收到成效。 ” 江澤民同志是從放眼世界、洞察未來(lái)的戰(zhàn)略高度來(lái)論述我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義和緊迫性的。 全國(guó) “ 兩會(huì) ” 期間，江澤民同志到我省代表團(tuán)重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題發(fā)表了重要講話，闡明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大意義，指出了應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的七項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)注意的五個(gè)方面的問(wèn)題，并對(duì)我省工作提出了三點(diǎn)希望，要求我們按照已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案，堅(jiān)定不移地抓下去，努力抓出成效。這次會(huì)上又聽(tīng)了各地、市的匯報(bào)。但是，對(duì)照江澤民同志的講話，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有明顯差距，亟待進(jìn)一步提高和深化。美國(guó)從本世紀(jì)八十年代中期以來(lái)適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其注重開(kāi)發(fā)和泣用尖端科技，發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，出現(xiàn)了近年來(lái)的所謂 “ 新經(jīng)濟(jì)奇跡 ” 。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，更需要加大調(diào)整的力度，不然，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上同全國(guó)的差距必將進(jìn)一步拉大。近年來(lái)，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，改革開(kāi)放初 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 期發(fā)展的勞動(dòng)密集型、一般加工型等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，已開(kāi)始被技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所代替。 ” 這兩個(gè)方面，對(duì)于我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是至關(guān)重要的。經(jīng)濟(jì)全球化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的，由于它 們?cè)诳萍?、勞?dòng)力素質(zhì)上占有明顯優(yōu)勢(shì)，加上它們?cè)诟鞣N國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的主導(dǎo)或操縱地位，再加上它們?cè)谡?、軍事上的恃?qiáng)凌弱，這種全球化是總體上有利于發(fā)達(dá)國(guó)家而不利于發(fā)展中國(guó)家的。任何閉關(guān)鎖國(guó)、坐井觀天、關(guān)起門來(lái)自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無(wú)所作為的觀點(diǎn)都是沒(méi)有根據(jù)的。就能有力地推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的發(fā)展和深化，而且把兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程。當(dāng)然，在具體工作中，調(diào)整和 發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生一些暫時(shí)的矛盾，比如關(guān)停一些規(guī)模小、效益差、污染大的企業(yè)時(shí)，如果不能及時(shí)把一些生產(chǎn)升級(jí)換代產(chǎn)品的好企業(yè)做大，就會(huì)暫時(shí)影響一些發(fā)展速度。 三、積極發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的調(diào)控、引導(dǎo)和推動(dòng) 搞好結(jié)構(gòu)調(diào) 整，必須正確處理好政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。比如，在收集和傳遞市場(chǎng)信息方面，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)利用各種手段包括電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集、利用市場(chǎng)信息。特別是在目前市場(chǎng)機(jī)制還不健全的情況下，政府要特別注意通過(guò)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)決防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不僅直接地表現(xiàn)在產(chǎn)品的品種質(zhì)量和科技含量上，而且更深層次地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在影響上。只有這樣，我們的產(chǎn)品檔次才能提高，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的份額才會(huì)擴(kuò)大，占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)間才會(huì)相對(duì)延長(zhǎng)。江澤民同志在一次重要講話中指出，要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，必須依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)自 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 主創(chuàng)新能力， “ 實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越 ” 。這樣的例子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上舉不勝舉。不少國(guó)有企業(yè)，只要日子還能過(guò)得下去，就不想退出國(guó)企范疇，這中間有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有具體工作問(wèn)題。所以，在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必須抓好企業(yè)的改革。要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和財(cái)務(wù)管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 七、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù) 我省是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一和環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份。 八、做好群眾工作，保持社會(huì)穩(wěn)定 在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必然會(huì)涉及部分群眾的切身利益，出現(xiàn)一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，部分職工下崗分流的情況，這就需要各級(jí)黨委和政府做好群眾工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前特別要注意解決好煤炭行業(yè)的脫困問(wèn)題和困難職工的生活問(wèn)題。這種狀態(tài)不改變，當(dāng)然談不上抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，也談不上做好其他工作。黨委、政府及下屬各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，并通力合作抓好調(diào)整。要注意保持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的相對(duì)穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作的連續(xù)性。以優(yōu)異成績(jī)向黨中央、向三千萬(wàn)山西人民交上一份滿意的答卷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。對(duì) 各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸，自當(dāng)義無(wú)反顧，一往無(wú)前，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)求必成。需提醒的是，機(jī)構(gòu)改革很快就要展開(kāi)，大家思想有點(diǎn)考慮是正常的，但不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作。建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要悉心學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾思想政治工作的本領(lǐng)和方 法。我們要以這次結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，下大力抓好清潔能源區(qū)建設(shè)。國(guó)有大 中型企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。如果國(guó)有企業(yè)改革得不到進(jìn)一步深化，不僅要影響國(guó)企改革和發(fā)展三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。有進(jìn)有退，為進(jìn)而退，以退為進(jìn)，以退促進(jìn)，才有可能突破這個(gè)難題。 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 五、努力加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著主導(dǎo)作用。即使現(xiàn)在技術(shù)比較落后，或一 時(shí)還難以開(kāi)