7以“四化”構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系(完整版)
【正文】 務(wù)的積極性不高。再從技術(shù)力量分布來看，鄉(xiāng)級服務(wù)站不僅人員少，技術(shù)力量還非常薄弱，其服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)同農(nóng)戶對社會化服務(wù)的需要還有相當(dāng)大的差距。而建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，就是要把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，逐步提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)裝備水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化和社會化目標(biāo)不斷邁 進(jìn)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。 三是有利于合理配置農(nóng)村 的生產(chǎn)要素。因此，如何根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，構(gòu)建一個(gè)與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，已成為當(dāng)前一個(gè)必須面對和解決的重要問題。 一、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要意義 一是彌補(bǔ)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的不足。分散的一家一戶式的經(jīng)營方式有很多不利因素，它不僅不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。 五是有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第二，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與農(nóng)民之間沒有形成利益共同體。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血液，如果農(nóng)村金融不活，那么轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必然受到制約。提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)不僅是政府的職責(zé)所在，同時(shí)也是國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)和關(guān)鍵。實(shí)踐證明，要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就必須要有政策性金融的扶持。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對整個(gè)流通環(huán)節(jié)的速度和效率都有直接影響。要加大農(nóng) 第 10 頁 共 10 頁 產(chǎn)品運(yùn)輸、儲藏設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)力度，注意對引進(jìn)的國外先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，同時(shí)，還要加強(qiáng)對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)備研制開發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展多樣化。同時(shí)，還要完善保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制，探索建立以政策扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相銜接的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高理賠率，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集 ，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前的首要問題是亟須解決存在的 “ 部門化 ” 弊端，要明確劃分政府部門 同各類民間組織各自的目標(biāo)和功能，明確各自的職責(zé)分工，使各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、政治組織以最低的運(yùn)行成本獲得最大的效能，實(shí)現(xiàn)國家、各類組織和市場的良性互動。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)沒有改變，抵御自然災(zāi)害的能力比較弱，使農(nóng)業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性大、成本高，削弱了金融保險(xiǎn)部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款和保險(xiǎn)的積極性，嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。但是由于對服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)缺乏硬性約束，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員在服務(wù)過程中，出現(xiàn)了為追逐經(jīng)濟(jì)利益而損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，極大地挫傷了農(nóng)民接受服務(wù)的積極性。各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織通過向農(nóng)業(yè)提供市場信息、各種生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)以及農(nóng)副產(chǎn)品收購儲存、運(yùn)輸、加工
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