6完善社會撫養(yǎng)費征收管理辦法的思路與建議(完整版)
【正文】 分動產(chǎn)，頂多對其采取行政拘留措施迫使其繳納，而從未像執(zhí)行經(jīng)濟案件那樣，采取封存、拍賣拒不繳納者的不動產(chǎn)等強制 第 4 頁 共 8 頁 措施，更沒有采用過限制其他權(quán)力之手段。 （二）社會撫養(yǎng)費征繳體制不順。應該說，如期足額地將社會撫養(yǎng)費征繳到位，除了能夠緩解國家、社會撫養(yǎng)違法出生人口的經(jīng)濟壓力外，更重要的是通過實行這種手段而在某種意義上達到教育公民履行計劃生育義務的目的，促進人口與計劃生育目標的全面實現(xiàn)，但實際工作中，社會撫養(yǎng)費征繳氛圍仍不濃厚，具體表現(xiàn)在兩方面，一是社會撫養(yǎng)費的征繳一直被認為是計生行政機 關(guān)單方面的行為，社會相關(guān)方面還沒有形成協(xié)助征繳社會撫養(yǎng)費的概念。社會撫養(yǎng)費征收是當前人口和計劃生育工作的一個熱點、難點和重點，分析探討社會撫養(yǎng)費征收難的原因，尋找解決社會撫養(yǎng)費征收難的良策，無疑會對人口和計劃生育工作起到促進作用。本文針對當前社會撫養(yǎng)費征收工作中存在的問題及原因展開分析，并就如何進一步深化社會撫養(yǎng)費的征收工作提出了若干思路和建議。事實上，任何權(quán)力的行使都需要其他權(quán)力的協(xié)助，社會撫養(yǎng)費的征繳執(zhí)行更需要相關(guān)方面的配合。由于我國行政強制執(zhí)行的基本制度是以申請法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)強制執(zhí)行為例外，除公安、海關(guān)、稅務、審計等少數(shù)幾個行政機關(guān)擁有行政強制執(zhí)行權(quán)外，其他絕 大多數(shù)擁有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)并不一定擁有行政強制執(zhí)行權(quán)，計生行政機關(guān)即屬此列。由于社會撫養(yǎng)費的征繳渠道還沒有廣泛開辟，征繳措施上的不夠 嚴厲，給應繳納社會撫養(yǎng)費的對象留下了抗拒繳納的空間。從理論上講， “ 零社會撫養(yǎng)費 ” 也許可以看作是依法生育、依法行政的最高境界，因為征收社會撫養(yǎng)費歸根結(jié)底是對人口失控的一種補救性措施，是維護生育的規(guī)范性和公正性的最后堤壩。部分群眾想要兩孩、男孩，除了受 “ 多子多福 ” 、 “ 男孩是傳后人 ” 等傳統(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是廣大農(nóng)村主要以子女養(yǎng)老為主，一個孩子很難承擔起養(yǎng)老的重任，為此，群眾想通過多生育、生男孩來解除養(yǎng)老的后顧之憂。用工作制度、責任目標等管理措施在相關(guān)部門之間建立相互 配合、協(xié)調(diào)一致的工作機制。（ 2）引入勞役制度。紀檢、監(jiān)察、檢查等部門要嚴肅查處在社會撫養(yǎng)費征收中各種違紀違法行為，直至追究刑事責任；財
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