【正文】 ，全力組織春耕生產，確保不誤農時，穩(wěn)住農業(yè)。堅持突出重點、分類指導，專門成立了市疫情防控和復工復產工作服務小組，堅持 “ 一企一策 ” 、 “ 一業(yè)一策 ” ，有序推進企業(yè)復工復產和重點項目建設。疫情防控宣傳 工作做到 “ 快、準、實 ” ，利用 “ 兩微一端一抖 ” 、LED 屏、宣傳文化墻、 “ 村村響 ” 廣播、手機短信等載體，迅速提高宣傳覆蓋面和擴大宣傳知曉率，讓最新政策、疫情信息和防疫知識家喻戶曉。一是防控經費保障。 ，加強醫(yī)務保障。截至 3 月 24 日，我市累計報告確診病例 26 例，已全部治愈出院，全市確診病例、疑似病例全部 “ 清零 ” ，全市已連續(xù) 35 天無新增確診病例和疑似病例，標志著我市疫情防控工作取得階段性勝利?，F將調研情況報告如下： 一、基本情況 新冠疫情發(fā)生以來，市政府深入貫徹疫情防控重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委、市委的決策部署，以及市 人大常委會《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染疫情防控工作的決定》，按照 “ 嚴防輸入、統(tǒng)籌兼顧 ” 要求，堅持 “ 兩手抓、兩促進 ” ，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。針對不同時期疫情發(fā)展態(tài)勢和防控形勢，實行分區(qū)分級差異化防控，依法科學防治、精準施策，通過科學設置查驗站，嚴格交通檢疫，適時調整省外疫情重點地區(qū)人員入寧管控措施，規(guī)范重點人群管理及病例確診程 序，組織發(fā)動基層力量摸排核查，嚴管重點人群，城鄉(xiāng)社區(qū)和復工復產企業(yè)兩道關鍵防線。閩東醫(yī)院及 7個縣 (市、區(qū) )已動工建設負壓病房 38 間。三是生活物資保障。 (二 )推進經濟社會發(fā)展方面。全力保障交通物流暢通，積極協(xié)調幫助企業(yè)解決防護物資、原輔材料、重要設備零件供應和運輸等問題，確保生產要素供應滿足復工復產需求。目前， 145 家省級以上龍頭企業(yè)已復工 142 家、復工率 %， 304 家市級龍頭企業(yè)已復工 272 家、復工率 %。三是協(xié)調產銷對接，利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，解決貧困戶農產品滯銷問題。 二、存在問題 (一 )疫情聯(lián)防聯(lián)控方面。 (二 )醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力建設方面。疫情剛發(fā)生時全市負壓病房嚴重不足，僅有 8 間 12 床，目前市、縣 兩級雖在加大建設負壓病房，但仍未達到省定標準，難以滿足重大疫情救治需要 。 (三 )企業(yè)復工復產方面。寶隆緣生物科技有限公司的口罩生產線，哪怕是市面 “ 一罩難求 ” ，但因操作人員對生產線不精，包裝工不熟練，嚴重影響到口罩的日產量。三是部分貧困人口有外出務工意愿，但因有的外地企業(yè)尚未復產，貧困戶外出就業(yè)困難。但隨著海外疫情持續(xù)擴散、輸入風險急劇升高和生產生活秩序恢復后人流量加大、人員聚集增多等新情況的出現，防控工作面臨新問題新挑戰(zhàn)，因此要嚴格采取有針對性的管 控措施。針對縣級醫(yī)療機構人才缺乏、醫(yī)療服務供給能力不足等問題，建議市政府出臺相關政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才資源向醫(yī)療技術能力薄弱縣傾斜，提高基層醫(yī)務人員待遇，解決人才 “ 招不來、留不住 ” 的問題。重點抓好茶產業(yè)等重要農產品生產、保障農業(yè)種子和化肥等有效供應、暢通物流等舉措，保證春耕及農業(yè)生產平穩(wěn)。 (三 )強化轉型升級，推進經濟高質量發(fā)展。推動中小企業(yè)實現數字化管理和運營，利用數字化工具加強疫情防控，完善生產運營。二要保障基本民生。圍繞調研的主要內容，分三小組進行，一組由辦公室、研究室、教科文衛(wèi)工委牽 頭，主要調研科學有效防治情況 。領導小組下設指揮部，建立 7 個工作組，全部實體化辦公，統(tǒng)籌協(xié)調全市疫情防控工作。采取 “ 大數據 +網格化 ”管理手段，運用 “ 基層黨建 +社會治理 ” 模式，構建社區(qū)疫情防控網格體系。優(yōu)化核酸檢測流程，實驗室 24 小時接收病例標本，確保在最短時間得出檢測結果。有力打擊疫情期間制售假冒偽劣醫(yī)護用品、虛假宣傳誤導消費者、哄抬價格等違法行為。一是公共衛(wèi)生應急指揮中心未建立。且抗疫時間拉長導致工作人員疲勞應戰(zhàn)。點對點接回入境人員過程中少數存在沒有嚴格落實零接觸閉環(huán)，存在失控風險。疫情期間很多工廠緊急上馬的防護產品生產，有些涉及危化品的如消毒產品、口罩的滅菌，存在源頭管控松與后續(xù)打擊嚴的問題。據統(tǒng)計，近三年全市有近 20 名業(yè)務骨干離開疾控系統(tǒng)。負壓病房和負壓救護車老舊，無方艙 CT 等傳染病檢查專門設備，影響公共衛(wèi)生應急救治。同時，因我市無醫(yī)學本科教育院校，高端醫(yī)療技術和醫(yī)學科研力量也難以滿足需求。三是外貿出口需求降低。如前期鼓勵企業(yè)復工復產的政策與現階段企業(yè)訂單延后或取消存在沖突。據測算， 26 月養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等基金免征、減征，全市預計減少收入 億元 。四是《傳染病 防治法》規(guī)定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。 (一 )完善公共衛(wèi)生應急管理體制機制。三是健全應急物資保障體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構，進一步加大公共衛(wèi)生領域的資金投入，確保公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)學均 衡發(fā)展。注重人才培養(yǎng)，加快推進我市高 等醫(yī)學本科院校建設，加強現有公共衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)培訓。在市區(qū)新建 100 張以上床位的傳染病醫(yī)院或市中心醫(yī)院傳染病院區(qū)，內設 20 間以上負壓病房，配備方艙 CT等傳染專用檢查檢驗設備。在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構先救治、后收費，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。充分鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術應用于疫情防控工作，大力推進智慧小區(qū)建設，在 “ 健康碼 ”“ 復工幫 ” 等 “ 全域運用 ” 智能化手段的基礎上，加強無人機、攝像頭、門磁電子封條等硬件的配備和社區(qū)智能管控等 “ 局部應用 ” 的開發(fā)，以科技換人力，在疫情監(jiān)測、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮更大更高效的作用。要有效整合現有社會治理數據平臺，有條件地下放數據共享權限到街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )一級。企業(yè)是國民經濟的細胞。結合地方財政收入情況，適時發(fā)放消費券，運用杠桿激活受沖擊最大的餐飲、健身、旅游等生活服務消費品的消費。另一方面，財 政政策要更加積極有為，切實用好減稅降費、融資支持、專項資金、政府債券等財政政策工具，進一步落實好減稅、減費、減租、減息、減支要求，大力優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減機關部門一般性支出。 (一 )強化組織領導，全民動員，聯(lián)防聯(lián)控。仁壽縣率先運用科技手段，打通信息堵點，建設流調 溯源暨調度指揮中心大數據系統(tǒng)，第一時間切斷突發(fā)疫情傳播源，應急指揮系統(tǒng)快捷、有序、有力。規(guī)范有序開 展防疫診治、疫苗接種等工作，截至目前，全市累計接種 萬劑次，全程接種覆蓋率 %，排名全省前列，工作經驗全省推廣。實現醫(yī)療廢物和污水收集轉運、處理處置率 100%。廣泛開展實戰(zhàn)演練，提高應急能力。一是防控措施落實不夠。受儲備庫規(guī)模和資金限制，救災物資儲備不能滿足安置轉移 5000— 30000 人 IV 級應急響應標準。 (三 )疾控能力建設有明顯短板。對標此要求，市本級、眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、丹棱縣、青神縣疾控中心人員數缺口分別為 28 名、 36 名、 24 名、 8 名、 10 名、 23 名、 23 名。如仁壽縣疾控中心，近兩年來已有 13 名專業(yè)人員申請調離崗位， 2024 年招聘的編外檢驗人員 9 人，目前僅剩 1 人在崗。堅持圈層管理，統(tǒng)籌做好面上管控和分類管理，嚴格區(qū)分應急處置和常態(tài)化防控，做到精準高效，防止 “ 一刀切 ” ，避免防控措施和防疫要求流于形式，確 保出現疫情能夠第一時間響應。結合大運會醫(yī)療救治任務和入境人員隔離任務，籌建方艙醫(yī)院，彌補集中隔離和醫(yī)療救治能力不足。 突出黨建引領，建強 “ 一個組織 ” 。截至目前，駐區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位共懸掛橫幅 86 條，使用顯示屏 48 塊，張貼公開信 94 張，發(fā)放宣傳頁 900 余份，播放區(qū)指揮部統(tǒng)一錄制的錄音 700 余小時，轉發(fā)疫情倡議書 2600 余人次。建立區(qū)直單位聯(lián)系分包村 (社區(qū) )責任制， 50 個區(qū)直單位與 90 個村 (社區(qū) )包聯(lián)共建，協(xié)助各鎮(zhèn)辦開展分包聯(lián)系村 (社區(qū) )的疫情防控工作。按照地理布局、無縫拼接、工作量等因素劃分樓院，科學設置樓院黨小組。加強疫情防控重點地區(qū)來濟人員管理，嚴格實行居家或集中隔離觀察 14 天的要求。加大監(jiān)管力度，及時處置不良輿情，防止不良炒作。對從湖北 (武漢 )地區(qū)進入人員信息摸查的渠道，現在主要是依靠公安系統(tǒng)查詢身份證和村居上報的情況，有的區(qū)反映，摸查的 ___人中，公安渠道提供的僅為 ___人，其余都是村居上報，準確性和全面性難以保證。農村與社區(qū)的疫情防控工作不平衡，普遍農村工作比較到位，有的社區(qū)工作不夠到位。 專業(yè)指導上需要加強。 要做好輿情控制和引導工作，通過及時發(fā)聲和積極行動，回應群眾疑惑，最大力度消除民眾恐慌，讓人民感受到黨委政府的有力措施和堅定行動，增 強全社會打贏防疫攻堅的決心和信心。醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè) (%，%)、教育培訓行業(yè) (%， %)等企業(yè)的用工需求按照原計劃增加和按原計劃超額增加的占比較多，醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)用工需求增加，可能與疫情防控期對于防疫及治療的相關器械、醫(yī)用品等需求激增有關，教育培訓行業(yè)用工需求增加則或許與線上培訓和線上課程需求增加有關。據調研結果顯示， %的企業(yè)薪酬調整計劃將比原計劃超額減少，%的企業(yè)薪酬調整將按原計劃減少。由于各行業(yè)受疫情影響不同， 企業(yè)應根據所處的行業(yè)評估經營業(yè)績目標變化，分解績效指標并逐級分配指標和安排工作。 5)線下集中培訓被禁，線上培訓正逢其時。在危機面前，基層黨組織更要發(fā)揮作用，早早帶領人民渡過這場劫難，絕不認輸。需要充分發(fā)揮分工與合作的效用，將合適的工作分派給適合的人，明確遇到問題時請教的對象，而不是像無頭蒼蠅一樣手足無措、耽誤時機，保持信息暢通，能聯(lián)系到彼此，而不是大家都在忙別的事而唯獨沒有人處理這件事。 。屬地原則也不是 “ 各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜 ” ，要多向周圍表現優(yōu)秀的村 (居 )學習先進做法、典型經驗，提高效率、規(guī)范工作流程。領導者的安排部署決定了下級的行動方向。 6)合理調整用工方式，積極布局靈活用工。 3)聚焦政策、調整結構，靈活變通薪酬策略。受疫情影響，旅游、餐飲、零售等行業(yè)不僅用工需求減少，在薪酬調整方面也將采取更加保守的策略，相較其他行業(yè)而言，上述三類行業(yè)階段性超額減少薪酬支出的企業(yè)占比最多，分別為 %、 %和 35%。 %的企業(yè)靈活用工比原計劃超額增加， %的企業(yè)靈活用工按原計劃增加。 本次調研共獲得有效問卷 1220 份，涉及高新科技、互聯(lián)網、餐飲、房地產等 16 個行業(yè)。 三、幾點工作建議 加強物資供應，除做好防疫物資保障以外，加大生活物資保障供應力度，加強市場管控，對囤積居奇、造謠生事等違法行為予以堅決打擊。在村居出入口管理上，有的比較嚴格，有的寬松， 有的配備了溫度計，有的則沒有。在高 速公路出入口管控上，有的對非湖北籍外來車輛沒有實行嚴格管制。指導開展疫情監(jiān)測、病例排查等工作，落實 “ 早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷 ” 措施，防止疫情流入擴散。各區(qū)縣公安配合衛(wèi)健委、交通等部門嚴格做好道口監(jiān)測，在全市機場、火車站、汽車站及所有進入 __的公路道口，對重點地區(qū)來 __航班、車次及過往社會車輛所載人員開展體溫測量及相關信息登記工作。以每個樓棟為 1 個網絡，明確黨員責任崗，定期開展排查，掌握全樓棟居民基礎信息，建立詳細檔卡，協(xié)調樓內矛盾糾紛，及時幫助樓棟內孤寡老人和行動不便的人員，開展代繳水電氣費、業(yè)務代辦服務，解決實際生活問題。截至目前，為居民群眾提供服務 5460 余次，為居民群眾檢測體溫 18450 余人，發(fā)放宣傳手冊 23340 余份。建立區(qū)級領導聯(lián)系分包鎮(zhèn)和街道疫情防控工作制度， 26 名區(qū)級領導聯(lián)系分包 7 個鎮(zhèn)和街道的 45 個社區(qū) (管理區(qū) )，圍繞中心，動員全民共防共治。 7 個街道黨工委分別成立臨時大黨委，吸收轄區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位黨員負責同志為委員。按照《中華人民共和國傳染病防治法》要求，落實一線防疫人員常態(tài)化防控工作津補貼。教育、衛(wèi)生健康部門要切實做好 3— 11 歲群體全程接種服務保障和指導，盡可能提高全程接種覆蓋率和加強免疫接種比例。 ” 但實際上從市到區(qū)縣均沒有得到有效落實。新冠疫情發(fā)生以來，各區(qū)縣疾控中心均未增加編制，且人員不升反降，凈流出 8 人，一旦發(fā)生應急情況，人員儲備捉襟見肘，疾控人員既要擔任流調隊員，又要擔任消殺隊員、采樣隊員，人員的緊張難以充分有效應對大規(guī)模疫情爆發(fā)。檢測設備、實驗室能力有待提高，預防醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗專業(yè)人才量少質弱、青黃不接。僅市物資儲備庫就有 397 萬個口罩因輪換效率較低，也將于年底過期。如：部分學校學生每日三次測 體溫成為家長或班委 “ 填表格 ”。 二、疫情常態(tài)化防控工作存在的主要問題和短板 (一 )防疫宣傳教育有待進一步加強。全市各級財政投入疫情防控資金 億。堅持關口前移、閉環(huán)管理，看牢火車站、汽車站 “ 兩站 ” ，守住居住地、用人單位、發(fā)熱門診 “ 三關 ” 。成立疫情防控風險研判專家組，密切跟蹤國內外疫情，及時發(fā)布疫情信息，落實防疫措施，定期或不定期組織專家組研判會，進行專題分析。全市上下聯(lián)動、同頻共振，建立起政府主導、部門配合、社會參與的聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制。今年 3 月以來，調研組分為 3 個小組，分別對部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )、餐飲企業(yè)和商超等進行了暗訪和隨機抽查，走訪各級人大代表 60 人次 ，共計暗訪和抽查