【正文】 ，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，專門成立了市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服務(wù)小組，堅(jiān)持 “ 一企一策 ” 、 “ 一業(yè)一策 ” ，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。疫情防控宣傳 工作做到 “ 快、準(zhǔn)、實(shí) ” ，利用 “ 兩微一端一抖 ” 、LED 屏、宣傳文化墻、 “ 村村響 ” 廣播、手機(jī)短信等載體，迅速提高宣傳覆蓋面和擴(kuò)大宣傳知曉率，讓最新政策、疫情信息和防疫知識(shí)家喻戶曉。一是防控經(jīng)費(fèi)保障。 ，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)保障。截至 3 月 24 日，我市累計(jì)報(bào)告確診病例 26 例，已全部治愈出院，全市確診病例、疑似病例全部 “ 清零 ” ，全市已連續(xù) 35 天無(wú)新增確診病例和疑似病例，標(biāo)志著我市疫情防控工作取得階段性勝利?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 新冠疫情發(fā)生以來(lái)，市政府深入貫徹疫情防控重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委的決策部署，以及市 人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染疫情防控工作的決定》，按照 “ 嚴(yán)防輸入、統(tǒng)籌兼顧 ” 要求，堅(jiān)持 “ 兩手抓、兩促進(jìn) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。針對(duì)不同時(shí)期疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控形勢(shì)，實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化防控，依法科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，通過(guò)科學(xué)設(shè)置查驗(yàn)站，嚴(yán)格交通檢疫，適時(shí)調(diào)整省外疫情重點(diǎn)地區(qū)人員入寧管控措施，規(guī)范重點(diǎn)人群管理及病例確診程 序，組織發(fā)動(dòng)基層力量摸排核查，嚴(yán)管重點(diǎn)人群，城鄉(xiāng)社區(qū)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)兩道關(guān)鍵防線。閩東醫(yī)院及 7個(gè)縣 (市、區(qū) )已動(dòng)工建設(shè)負(fù)壓病房 38 間。三是生活物資保障。 (二 )推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面。全力保障交通物流暢通，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決防護(hù)物資、原輔材料、重要設(shè)備零件供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。目前， 145 家省級(jí)以上龍頭企業(yè)已復(fù)工 142 家、復(fù)工率 %， 304 家市級(jí)龍頭企業(yè)已復(fù)工 272 家、復(fù)工率 %。三是協(xié)調(diào)產(chǎn)銷對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。 二、存在問(wèn)題 (一 )疫情聯(lián)防聯(lián)控方面。 (二 )醫(yī)療和公共衛(wèi)生能力建設(shè)方面。疫情剛發(fā)生時(shí)全市負(fù)壓病房嚴(yán)重不足，僅有 8 間 12 床，目前市、縣 兩級(jí)雖在加大建設(shè)負(fù)壓病房，但仍未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足重大疫情救治需要 。 (三 )企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。寶隆緣生物科技有限公司的口罩生產(chǎn)線，哪怕是市面 “ 一罩難求 ” ，但因操作人員對(duì)生產(chǎn)線不精，包裝工不熟練，嚴(yán)重影響到口罩的日產(chǎn)量。三是部分貧困人口有外出務(wù)工意愿，但因有的外地企業(yè)尚未復(fù)產(chǎn)，貧困戶外出就業(yè)困難。但隨著海外疫情持續(xù)擴(kuò)散、輸入風(fēng)險(xiǎn)急劇升高和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)后人流量加大、人員聚集增多等新情況的出現(xiàn)，防控工作面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，因此要嚴(yán)格采取有針對(duì)性的管 控措施。針對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏、醫(yī)療服務(wù)供給能力不足等問(wèn)題，建議市政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才資源向醫(yī)療技術(shù)能力薄弱縣傾斜，提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇，解決人才 “ 招不來(lái)、留不住 ” 的問(wèn)題。重點(diǎn)抓好茶產(chǎn)業(yè)等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)種子和化肥等有效供應(yīng)、暢通物流等舉措，保證春耕及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。 (三 )強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)，利用數(shù)字化工具加強(qiáng)疫情防控，完善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。二要保障基本民生。圍繞調(diào)研的主要內(nèi)容，分三小組進(jìn)行，一組由辦公室、研究室、教科文衛(wèi)工委牽 頭，主要調(diào)研科學(xué)有效防治情況 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，建立 7 個(gè)工作組，全部實(shí)體化辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。采取 “ 大數(shù)據(jù) +網(wǎng)格化 ”管理手段，運(yùn)用 “ 基層黨建 +社會(huì)治理 ” 模式，構(gòu)建社區(qū)疫情防控網(wǎng)格體系。優(yōu)化核酸檢測(cè)流程，實(shí)驗(yàn)室 24 小時(shí)接收病例標(biāo)本，確保在最短時(shí)間得出檢測(cè)結(jié)果。有力打擊疫情期間制售假冒偽劣醫(yī)護(hù)用品、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、哄抬價(jià)格等違法行為。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心未建立。且抗疫時(shí)間拉長(zhǎng)導(dǎo)致工作人員疲勞應(yīng)戰(zhàn)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接回入境人員過(guò)程中少數(shù)存在沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)零接觸閉環(huán)，存在失控風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間很多工廠緊急上馬的防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)，有些涉及?；返娜缦井a(chǎn)品、口罩的滅菌，存在源頭管控松與后續(xù)打擊嚴(yán)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年全市有近 20 名業(yè)務(wù)骨干離開疾控系統(tǒng)。負(fù)壓病房和負(fù)壓救護(hù)車?yán)吓f，無(wú)方艙 CT 等傳染病檢查專門設(shè)備，影響公共衛(wèi)生應(yīng)急救治。同時(shí)，因我市無(wú)醫(yī)學(xué)本科教育院校，高端醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)學(xué)科研力量也難以滿足需求。三是外貿(mào)出口需求降低。如前期鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策與現(xiàn)階段企業(yè)訂單延后或取消存在沖突。據(jù)測(cè)算， 26 月養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等基金免征、減征，全市預(yù)計(jì)減少收入 億元 。四是《傳染病 防治法》規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障。 (一 )完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制。三是健全應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金投入，確保公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)學(xué)均 衡發(fā)展。注重人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)我市高 等醫(yī)學(xué)本科院校建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。在市區(qū)新建 100 張以上床位的傳染病醫(yī)院或市中心醫(yī)院傳染病院區(qū)，內(nèi)設(shè) 20 間以上負(fù)壓病房，配備方艙 CT等傳染專用檢查檢驗(yàn)設(shè)備。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。充分鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于疫情防控工作，大力推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，在 “ 健康碼 ”“ 復(fù)工幫 ” 等 “ 全域運(yùn)用 ” 智能化手段的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、攝像頭、門磁電子封條等硬件的配備和社區(qū)智能管控等 “ 局部應(yīng)用 ” 的開發(fā)，以科技換人力，在疫情監(jiān)測(cè)、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮更大更高效的作用。要有效整合現(xiàn)有社會(huì)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，有條件地下放數(shù)據(jù)共享權(quán)限到街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )一級(jí)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。結(jié)合地方財(cái)政收入情況，適時(shí)發(fā)放消費(fèi)券，運(yùn)用杠桿激活受沖擊最大的餐飲、健身、旅游等生活服務(wù)消費(fèi)品的消費(fèi)。另一方面，財(cái) 政政策要更加積極有為，切實(shí)用好減稅降費(fèi)、融資支持、專項(xiàng)資金、政府債券等財(cái)政政策工具，進(jìn)一步落實(shí)好減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減機(jī)關(guān)部門一般性支出。 (一 )強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全民動(dòng)員，聯(lián)防聯(lián)控。仁壽縣率先運(yùn)用科技手段，打通信息堵點(diǎn)，建設(shè)流調(diào) 溯源暨調(diào)度指揮中心大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，第一時(shí)間切斷突發(fā)疫情傳播源，應(yīng)急指揮系統(tǒng)快捷、有序、有力。規(guī)范有序開 展防疫診治、疫苗接種等工作，截至目前，全市累計(jì)接種 萬(wàn)劑次，全程接種覆蓋率 %，排名全省前列，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物和污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置率 100%。廣泛開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力。一是防控措施落實(shí)不夠。受儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模和資金限制，救災(zāi)物資儲(chǔ)備不能滿足安置轉(zhuǎn)移 5000— 30000 人 IV 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )疾控能力建設(shè)有明顯短板。對(duì)標(biāo)此要求，市本級(jí)、眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、丹棱縣、青神縣疾控中心人員數(shù)缺口分別為 28 名、 36 名、 24 名、 8 名、 10 名、 23 名、 23 名。如仁壽縣疾控中心，近兩年來(lái)已有 13 名專業(yè)人員申請(qǐng)調(diào)離崗位， 2024 年招聘的編外檢驗(yàn)人員 9 人，目前僅剩 1 人在崗。堅(jiān)持圈層管理，統(tǒng)籌做好面上管控和分類管理，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)急處置和常態(tài)化防控，做到精準(zhǔn)高效，防止 “ 一刀切 ” ，避免防控措施和防疫要求流于形式，確 保出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間響應(yīng)。結(jié)合大運(yùn)會(huì)醫(yī)療救治任務(wù)和入境人員隔離任務(wù)，籌建方艙醫(yī)院，彌補(bǔ)集中隔離和醫(yī)療救治能力不足。 突出黨建引領(lǐng)，建強(qiáng) “ 一個(gè)組織 ” 。截至目前，駐區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位共懸掛橫幅 86 條，使用顯示屏 48 塊，張貼公開信 94 張，發(fā)放宣傳頁(yè) 900 余份，播放區(qū)指揮部統(tǒng)一錄制的錄音 700 余小時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)疫情倡議書 2600 余人次。建立區(qū)直單位聯(lián)系分包村 (社區(qū) )責(zé)任制， 50 個(gè)區(qū)直單位與 90 個(gè)村 (社區(qū) )包聯(lián)共建，協(xié)助各鎮(zhèn)辦開展分包聯(lián)系村 (社區(qū) )的疫情防控工作。按照地理布局、無(wú)縫拼接、工作量等因素劃分樓院，科學(xué)設(shè)置樓院黨小組。加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)來(lái)濟(jì)人員管理，嚴(yán)格實(shí)行居家或集中隔離觀察 14 天的要求。加大監(jiān)管力度，及時(shí)處置不良輿情，防止不良炒作。對(duì)從湖北 (武漢 )地區(qū)進(jìn)入人員信息摸查的渠道，現(xiàn)在主要是依靠公安系統(tǒng)查詢身份證和村居上報(bào)的情況，有的區(qū)反映，摸查的 ___人中，公安渠道提供的僅為 ___人，其余都是村居上報(bào)，準(zhǔn)確性和全面性難以保證。農(nóng)村與社區(qū)的疫情防控工作不平衡，普遍農(nóng)村工作比較到位，有的社區(qū)工作不夠到位。 專業(yè)指導(dǎo)上需要加強(qiáng)。 要做好輿情控制和引導(dǎo)工作，通過(guò)及時(shí)發(fā)聲和積極行動(dòng)，回應(yīng)群眾疑惑，最大力度消除民眾恐慌，讓人民感受到黨委政府的有力措施和堅(jiān)定行動(dòng)，增 強(qiáng)全社會(huì)打贏防疫攻堅(jiān)的決心和信心。醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè) (%，%)、教育培訓(xùn)行業(yè) (%， %)等企業(yè)的用工需求按照原計(jì)劃增加和按原計(jì)劃超額增加的占比較多，醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)用工需求增加，可能與疫情防控期對(duì)于防疫及治療的相關(guān)器械、醫(yī)用品等需求激增有關(guān)，教育培訓(xùn)行業(yè)用工需求增加則或許與線上培訓(xùn)和線上課程需求增加有關(guān)。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示， %的企業(yè)薪酬調(diào)整計(jì)劃將比原計(jì)劃超額減少，%的企業(yè)薪酬調(diào)整將按原計(jì)劃減少。由于各行業(yè)受疫情影響不同， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)評(píng)估經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)變化，分解績(jī)效指標(biāo)并逐級(jí)分配指標(biāo)和安排工作。 5)線下集中培訓(xùn)被禁，線上培訓(xùn)正逢其時(shí)。在危機(jī)面前，基層黨組織更要發(fā)揮作用，早早帶領(lǐng)人民渡過(guò)這場(chǎng)劫難，絕不認(rèn)輸。需要充分發(fā)揮分工與合作的效用，將合適的工作分派給適合的人，明確遇到問(wèn)題時(shí)請(qǐng)教的對(duì)象，而不是像無(wú)頭蒼蠅一樣手足無(wú)措、耽誤時(shí)機(jī)，保持信息暢通，能聯(lián)系到彼此，而不是大家都在忙別的事而唯獨(dú)沒(méi)有人處理這件事。 。屬地原則也不是 “ 各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜 ” ，要多向周圍表現(xiàn)優(yōu)秀的村 (居 )學(xué)習(xí)先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)，提高效率、規(guī)范工作流程。領(lǐng)導(dǎo)者的安排部署決定了下級(jí)的行動(dòng)方向。 6)合理調(diào)整用工方式，積極布局靈活用工。 3)聚焦政策、調(diào)整結(jié)構(gòu)，靈活變通薪酬策略。受疫情影響，旅游、餐飲、零售等行業(yè)不僅用工需求減少，在薪酬調(diào)整方面也將采取更加保守的策略，相較其他行業(yè)而言，上述三類行業(yè)階段性超額減少薪酬支出的企業(yè)占比最多，分別為 %、 %和 35%。 %的企業(yè)靈活用工比原計(jì)劃超額增加， %的企業(yè)靈活用工按原計(jì)劃增加。 本次調(diào)研共獲得有效問(wèn)卷 1220 份，涉及高新科技、互聯(lián)網(wǎng)、餐飲、房地產(chǎn)等 16 個(gè)行業(yè)。 三、幾點(diǎn)工作建議 加強(qiáng)物資供應(yīng)，除做好防疫物資保障以外，加大生活物資保障供應(yīng)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)管控，對(duì)囤積居奇、造謠生事等違法行為予以堅(jiān)決打擊。在村居出入口管理上，有的比較嚴(yán)格，有的寬松， 有的配備了溫度計(jì)，有的則沒(méi)有。在高 速公路出入口管控上，有的對(duì)非湖北籍外來(lái)車輛沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格管制。指導(dǎo)開展疫情監(jiān)測(cè)、病例排查等工作，落實(shí) “ 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷 ” 措施，防止疫情流入擴(kuò)散。各區(qū)縣公安配合衛(wèi)健委、交通等部門嚴(yán)格做好道口監(jiān)測(cè)，在全市機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站及所有進(jìn)入 __的公路道口，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)來(lái) __航班、車次及過(guò)往社會(huì)車輛所載人員開展體溫測(cè)量及相關(guān)信息登記工作。以每個(gè)樓棟為 1 個(gè)網(wǎng)絡(luò)，明確黨員責(zé)任崗，定期開展排查，掌握全樓棟居民基礎(chǔ)信息，建立詳細(xì)檔卡，協(xié)調(diào)樓內(nèi)矛盾糾紛，及時(shí)幫助樓棟內(nèi)孤寡老人和行動(dòng)不便的人員，開展代繳水電氣費(fèi)、業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，解決實(shí)際生活問(wèn)題。截至目前，為居民群眾提供服務(wù) 5460 余次，為居民群眾檢測(cè)體溫 18450 余人，發(fā)放宣傳手冊(cè) 23340 余份。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包鎮(zhèn)和街道疫情防控工作制度， 26 名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包 7 個(gè)鎮(zhèn)和街道的 45 個(gè)社區(qū) (管理區(qū) )，圍繞中心，動(dòng)員全民共防共治。 7 個(gè)街道黨工委分別成立臨時(shí)大黨委，吸收轄區(qū)省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)同志為委員。按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》要求，落實(shí)一線防疫人員常態(tài)化防控工作津補(bǔ)貼。教育、衛(wèi)生健康部門要切實(shí)做好 3— 11 歲群體全程接種服務(wù)保障和指導(dǎo)，盡可能提高全程接種覆蓋率和加強(qiáng)免疫接種比例。 ” 但實(shí)際上從市到區(qū)縣均沒(méi)有得到有效落實(shí)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，各區(qū)縣疾控中心均未增加編制，且人員不升反降，凈流出 8 人，一旦發(fā)生應(yīng)急情況，人員儲(chǔ)備捉襟見(jiàn)肘，疾控人員既要擔(dān)任流調(diào)隊(duì)員，又要擔(dān)任消殺隊(duì)員、采樣隊(duì)員，人員的緊張難以充分有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模疫情爆發(fā)。檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室能力有待提高，預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)人才量少質(zhì)弱、青黃不接。僅市物資儲(chǔ)備庫(kù)就有 397 萬(wàn)個(gè)口罩因輪換效率較低，也將于年底過(guò)期。如：部分學(xué)校學(xué)生每日三次測(cè) 體溫成為家長(zhǎng)或班委 “ 填表格 ”。 二、疫情常態(tài)化防控工作存在的主要問(wèn)題和短板 (一 )防疫宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)政投入疫情防控資金 億。堅(jiān)持關(guān)口前移、閉環(huán)管理，看牢火車站、汽車站 “ 兩站 ” ，守住居住地、用人單位、發(fā)熱門診 “ 三關(guān) ” 。成立疫情防控風(fēng)險(xiǎn)研判專家組，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外疫情，及時(shí)發(fā)布疫情信息，落實(shí)防疫措施，定期或不定期組織專家組研判會(huì)，進(jìn)行專題分析。全市上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，建立起政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機(jī)制。今年 3 月以來(lái)，調(diào)研組分為 3 個(gè)小組，分別對(duì)部分基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )、餐飲企業(yè)和商超等進(jìn)行了暗訪和隨機(jī)抽查，走訪各級(jí)人大代表 60 人次 ，共計(jì)暗訪和抽查