【正文】 大產(chǎn)業(yè)（僅次于金融服務(wù)業(yè)），創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)數(shù)約有 ，雇傭總?cè)藬?shù)達190萬，成為英國雇傭就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)。 第一，加強文化創(chuàng)意行業(yè)的基礎(chǔ)研究 英國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了大量的基礎(chǔ)研究，對此行業(yè)進行了專題研究，形成《 Creative Industries Mapping Documents》 (創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)圖和文件 )，《 Exports: Our Hidden Potential》（出口 :我們的潛力）等報告，研 究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；之后，陸續(xù)發(fā)布了《 The Regional Dimension》（地區(qū)多元化）、《 The Next 10 Years》（未來十年）、《 Creative Industries Economics Estimates》（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評估）等專題研究報告，從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出、出口、就業(yè)等許多方面介紹了本國，乃至全世界產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展情況。英國政府認為本著平等互利的原則，加強英國與其它國家在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，促進不同國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者之間的交流，可以消除國與國之間的貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生互補的效果，有利于本國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值達到 6,262美元，占 GDP的 %，總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值為 12,540美元，約占到美國 GDP的 %。除此之外，隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國政府還成立了一些直屬政府部門的工作小組，加強版權(quán)的監(jiān)督與保護，如克林頓政府的“美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問委員會”、“信息政策委員會”等 第二，加強版權(quán)立法。日本素有“動漫王國”之稱，是世界上最大的動漫制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲這個比例更高，達到八成以上。 此外，半官方的藝術(shù)文化振興基金 642億日元的運營收益也被用于進行內(nèi)容廣泛的文化藝術(shù)活動。快速擴張和高附加值使卡通產(chǎn)業(yè)成為推進資產(chǎn)增值的“資 本孵化器”。沒有知識產(chǎn)權(quán)的保障，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就失去了動力源。發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展不無例外地都是依靠具有創(chuàng)新性思維的人才發(fā)展起來的。重視培養(yǎng)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的人才與營銷人員。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一是要考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，特別是人才的貯備和積累；二是要根據(jù)地區(qū)或城市的實際發(fā)展需要，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求來規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖，并使之與提升城市形象、增加吸引力和凝聚力以及建設(shè)和諧社會結(jié)合起來?！? 文化創(chuàng)意行業(yè)被列入戰(zhàn)略部署 文化創(chuàng)意行 業(yè)同高科技產(chǎn)業(yè)一樣，是迄今為止世界上最有前景的兩個巨大產(chǎn)業(yè)之一。 全球范圍內(nèi)的文化創(chuàng)意行業(yè)競爭日趨激烈 在世界范 圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟全球化浪潮中，發(fā)達國家依仗自身雄厚的經(jīng)濟實力，通過掌握文化創(chuàng)意行業(yè)的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，逐步推動全球文化創(chuàng)意行業(yè)向壟斷化、規(guī)?；透咄度搿⒏呖萍蓟l(fā)展，從而更加鞏固了發(fā)達國家在文化創(chuàng)意行業(yè)的壟斷地位。以電影業(yè)為例，索尼公司一家就收購了美國好萊塢 7大片場中的 3個。其中，最具代表性的就是美國文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展歷程，可以概括為“三片”風(fēng)行世界，即 :代表美國信息文明的硅谷“芯片”、代表美國電影文化的好萊塢“大片”以及代表美國飲食文化的麥當(dāng)勞“薯片” 。可以這樣說，誰把握住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，誰就將把握新時代律動的脈搏。目前，文化創(chuàng)意行業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到上海全市 GDP的 %。上海建立起了官民商相結(jié)合的推動機制，帶動各種要素充分涌流，不同機構(gòu)之間購建立了非常密切的合作關(guān)系，形成了一種共同促進文化創(chuàng)意行業(yè)的協(xié)同體系。深圳市還規(guī)劃建設(shè)了文化創(chuàng)意行業(yè)園區(qū)，建筑面積 8萬多平方米，具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓(xùn)、交易等功能。 2020年， 杭州市文化創(chuàng)意行業(yè)已經(jīng)成為杭州市經(jīng)濟的一個重要支柱。“十五”末期，全市文化創(chuàng)意行業(yè)相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)增加值近 150億元，高于寧波、成都、南京、鄭州等地。各地基于文化創(chuàng)意行業(yè)集聚化發(fā)展的普遍趨勢，都制定措施建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，為文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的發(fā)展條件。尚未成熟的市場體制及不規(guī)范的競爭導(dǎo)致創(chuàng)意項目投資回報周期較長、盈利狀況并不樂觀。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過于單一、狹窄，只講投入不講產(chǎn)出，許多重大的文化基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏資金，其建設(shè)受到嚴重的限制。 目前，我國的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關(guān)注的法律地位、權(quán)益保護、 退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業(yè)的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導(dǎo)、保障文化建設(shè)和文化活動的順利進行。整體競爭力是衡量一個產(chǎn)業(yè)成熟的重要指標(biāo)。 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、功能提升的任務(wù)非常艱巨，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成核心競爭優(yōu)勢已刻不容緩。未來發(fā)展需要加 強對特色文化創(chuàng)意行業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意行業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意行業(yè)鏈條，實現(xiàn)文化創(chuàng)意行業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。 對策四 :重視政策法規(guī)對文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展的作用。 制度環(huán)境將得到改善 北京將在國家法律法規(guī)及政策的框架之內(nèi)，尋求文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展的變通之路。 目前中國擁有世界 最多的信息技術(shù)終端用戶，其中手機用戶數(shù)量已超過 4億，而且這個數(shù)字還在增長，因此中國已經(jīng)逐漸成為手機動漫的主要消費市場。 SP要走多元化的“精品路線”。 2020年 1 月 25 日， Adobe公司表示已聯(lián)合諾基亞等手機制造商，將 Flash技術(shù)植入手機，年內(nèi)將在中國市場推出 2,000萬部支持 Flash動畫的手機。而傳統(tǒng)的圖書、期刊、報紙與新興的電子圖書、互聯(lián)網(wǎng)期刊、數(shù)字報紙相比，增長率分別為 :%比 %， %比 %，%比 300%，整體上 %比 96%。預(yù)計到 2020 年底，有線數(shù)字電視將突破 1,000萬戶。隨著人均收入水平的增加和網(wǎng)絡(luò)的普及，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)正在以每年超過 20%的速度增長，市場規(guī)模也迅速擴大。 中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)已連續(xù) 3年占國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲 60%以上的份額，呈現(xiàn)出強有力的競爭優(yōu)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)了國外網(wǎng)絡(luò)游戲在中國 市場一統(tǒng)天下的局面。 2020 年，金山、巨人等 4 家游戲企業(yè)先后在美國和香港成功上市，成為中國網(wǎng)游企業(yè)海外上市年。 國際投行也紛紛看好我國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)。目前，我國已經(jīng)形成了約 4 億家庭電視用戶、 8億電話用戶、覆蓋多種消費人群的終端體系。與此同時，原創(chuàng)網(wǎng)站會迅速崛起，內(nèi)容原創(chuàng)將會從平面媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展。同時，閃客帝國等公司欲聯(lián)合電信運營商，建立有償傳播動漫作品的渠道，讓手機動漫的下載、轉(zhuǎn)發(fā)都能獲得經(jīng)濟效益。 SP 要積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)秀的 SP 和優(yōu)秀的 CP綁定在一起，才能取得好的收益。手機動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景巨大。 文化資本競爭加劇 新聞出版、廣播影視等核心文化創(chuàng)意行業(yè)的內(nèi)容 的審核與國有資本的壟斷，導(dǎo)致社會資本、國際資本難以進入，因此，新聞出版、廣播影視發(fā)展的資本政策性短缺，在短時間內(nèi)難以破解；文化創(chuàng)意行業(yè)的高成長，高利潤性，將導(dǎo)致政策開放的文化創(chuàng)意行業(yè)領(lǐng)域，社會資本、 國際資本的競爭將不斷加劇。 我國文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展的趨勢分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨戰(zhàn)略性調(diào)整 隨著技術(shù)的發(fā)展，政府將全面推動動漫、數(shù)字電視，數(shù)碼電影，寬帶接入和視頻點播，電子出版和數(shù)字娛樂等新興文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)文化創(chuàng)意行業(yè)比重過大的問題將在文化創(chuàng)意行業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)意化、數(shù)字化提升中得到根本性改變，從而帶動文化創(chuàng)意行業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我國文化創(chuàng)意行業(yè)由于受經(jīng)濟、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意行業(yè)的競爭力好相對較弱。 我國文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展的問題及對策 我國文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展雖已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，有強勁的發(fā)展勢頭，但仍然存在一些困難與問題，如文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)支持；各城市文化創(chuàng)意行業(yè)園區(qū)特色定位不強，與 城市資源特點聯(lián)系不夠密切；缺乏高層次的文化創(chuàng)意行業(yè)人才等等。如美國的電影產(chǎn)業(yè)的集中度非常高，相比較而言，我國的電影產(chǎn)業(yè)無論是在集中化程度還是集聚化等方面都存在巨大的差距。 從單純的經(jīng)濟學(xué)角度來看，投資者只對其所投資的項目的收益實現(xiàn)感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資無論是用于形成固定資產(chǎn)的文化基本建設(shè)投資，還是用于形成流動資產(chǎn)的文化的知識產(chǎn)權(quán)投資和用于培育文化戰(zhàn)略 后備資源的投資，其建設(shè)、創(chuàng)作、培養(yǎng)周期和成型期都比較長。即只有是“我部門”、“我行業(yè)”、“我地區(qū)”以及全民所有制的企業(yè)才能優(yōu)先進入市場，這就把部門出身、行業(yè)出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場準入的條件，由此導(dǎo)致民間資本的產(chǎn)業(yè)進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。 在我國目前幾個最有代表性的文化創(chuàng)意行業(yè)中，出版業(yè)是當(dāng)之無愧的巨無霸，占到將近產(chǎn) 業(yè)整體的一半，可見傳統(tǒng)業(yè)界形式依然是我國消費者接觸文化創(chuàng)意內(nèi)容的主要途徑。北京也形成了中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、 798藝術(shù)區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)、宋莊藝術(shù)與卡通集聚區(qū)等為代表的一批文化創(chuàng)意行業(yè)集聚區(qū)。另外，長沙的動漫產(chǎn)業(yè)在全國也有著重要地位。 2020 年， LOFT49 已有從業(yè)人員 360多人，總產(chǎn)值達到 。深圳的平面設(shè)計全國領(lǐng)先，被稱作中國現(xiàn)代平面設(shè)計發(fā)源地，平面設(shè)計人才達 2萬人。上海的文化創(chuàng)意行業(yè)一開始就把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位于參與全球化的競爭與合作。上海文化創(chuàng)意行業(yè)從發(fā)展初期就定位于提升產(chǎn)業(yè)層次、提高城市品 位的要求上，為文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 我國文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展概述 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 我國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《 2020年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告》顯示， 2020年中國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值 5,123億元，比上年增長 %，高出同期 GDP增長速度 ；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為 %。 高新技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前文化創(chuàng)意行業(yè)基本走向 隨著新科技浪潮席卷全球，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及與廣電技術(shù)的融合，使技術(shù)操作更加簡便，提供的服務(wù)更加全面，也使不同行業(yè)、不同媒體間的業(yè)務(wù)可進行相互合作與新的開發(fā)，給傳媒的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。 發(fā)達國家捷足先登，發(fā)展中國家也毫不示弱，也紛紛提出了文化立國的戰(zhàn)略。美國傳媒業(yè)控制了世界 75%的電視節(jié)目和 60%的廣播節(jié)目的生產(chǎn)與制作，美國片源在許多第三世界國家的電視節(jié)目中高達 60%至80%。文化創(chuàng)意行業(yè)所體現(xiàn)的正是一個國家的“軟實力”。今天的文化，已實實在在成為社會生產(chǎn)力的重要部分，并 成為一國綜合國力的最直觀、最具體的反映。我們可以按照比較優(yōu)勢的原則選擇創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的切入點。因此，我國相關(guān)部門和機構(gòu)都應(yīng)該積極推出或籌備創(chuàng)意人才培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新思維、善于運用先進技術(shù)、能夠設(shè)計出具有國際競爭力的原創(chuàng)作品的創(chuàng)意人才，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的又一新的增長點。目前的法律尚存在一些不明晰的地帶，需要盡快制訂相關(guān)法律制度，保護自主知識產(chǎn)權(quán)。他還指出，科技創(chuàng)新是解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題最關(guān)鍵的任務(wù)，將創(chuàng)意經(jīng)濟充分納入中國整個經(jīng)濟體系勢在必行。 1970年日本政府頒布 《著作權(quán)法》，至今修改了 20多次，并有與之配套的《著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法》、《著作權(quán)管理法》，各項完善的文化立法有力地保證了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 根據(jù)日本貿(mào)易振興會公布的數(shù)據(jù)， 2020年，銷往美國的日本動漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為 ，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。 第三，實施數(shù)字化版權(quán)保護戰(zhàn)略，并了適應(yīng)數(shù)字化時代對美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，美國積極實施數(shù)字化版權(quán)保護戰(zhàn)略，并于 1998 年 10 月通過了“跨世紀數(shù)字版權(quán)法”(DigitalMillenniumCopyrightArt)。同年，全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇傭了 ，占美國就業(yè)總?cè)藬?shù)的 %。因此，政府也積極支持那些有創(chuàng)新能力的個人或業(yè)者，為其提供發(fā)展所需的資金，以免埋沒了許多創(chuàng)意構(gòu)思及商機。 第二，培養(yǎng)公民 創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境 政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時，也意識到公民創(chuàng)意生活的重要性，因此采取了一系列的措施，包括 :開放更多的博物館及將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化等，期望通過教育培訓(xùn)、支持公民的創(chuàng)意發(fā)展、提供公民的創(chuàng)意接觸的機會，使人們可以享受創(chuàng)意生活，并為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。 經(jīng)過幾年的發(fā)展，從 1997年至 2020年間，英國已培育了 12萬多家創(chuàng)意企業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國就業(yè)人口的一半。創(chuàng)造性是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命線。從新興的創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)入手，以數(shù)字化等高新技術(shù)促進文化的產(chǎn)業(yè)化，改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn) 流通方式，將帶動整個文化創(chuàng)意行業(yè)的全面發(fā)展和提升。 如何在全球競爭中保持強勁的競爭力，如何使發(fā)展成為可持續(xù)的發(fā)展，保持自然生態(tài)與文化生態(tài)的平衡，保持經(jīng)濟、政治、文化、社會的和諧平衡發(fā)展 ，成為我們必須作出的戰(zhàn)略選擇。至今，英國培育了 12 萬家創(chuàng)意企業(yè)，從業(yè)人員近 200 萬人，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對 其國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率接近 8%，已超過任何制造業(yè)對其 GDP 的貢獻，躍居為僅次于金融服務(wù)業(yè)的英國第二大產(chǎn)業(yè)。 文化創(chuàng)意行業(yè)之所以大行其道，是因其適應(yīng)了是人類社會發(fā)展要求。詳見下表 : 表 1:英國標(biāo)準產(chǎn)業(yè)分類 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類別 英國標(biāo)準產(chǎn)業(yè)分類編碼 產(chǎn)業(yè)活動描述 廣告 廣告 建筑 建筑與工程活動及有關(guān)技術(shù)咨詢