【正文】 展打擊制 售假劣藥品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法行政，采用專(zhuān)項(xiàng)檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，市場(chǎng)稽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管 。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作自查報(bào)告 主任、副主任、各位委員、各位代表： 區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評(píng)議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了區(qū)人大對(duì)我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預(yù)示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對(duì)我局今后更好的依法履行職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全產(chǎn)生積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管 。 兩年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)常性稽查基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展了 10 多次專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員 1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位 10 多家，查處各類(lèi)案件 10 起，其中當(dāng)場(chǎng)處罰 7 起，立案 3 起，查處假劣藥品貨值 5 萬(wàn)余元，罰沒(méi)款 萬(wàn)余元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥店 1 家，責(zé)令停業(yè)整頓 1 家，處理舉報(bào)投訴 31 起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持程序合法、手續(xù)完備、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、應(yīng)用法律條款得當(dāng)?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復(fù)議、零訴訟。今年以來(lái)，針對(duì)藥品、保健食品虛假?gòu)V告誤導(dǎo)、影響消費(fèi)者合理安全用藥的情況日趨嚴(yán)重，我們與工商聯(lián)合開(kāi)展違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)超市、藥店店堂及戶(hù)外保健食品、藥品廣告進(jìn)行檢查，共檢查藥店 35 家，超市 2 家，監(jiān)測(cè)到各類(lèi)違法廣告 38 個(gè)，并對(duì)其中涉嫌發(fā)布違法廣告的 9 家單位下 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 達(dá)《違法藥品廣告行政告誡書(shū)》，責(zé)令其改正。三是營(yíng)造了有利于百姓的藥品市場(chǎng)，由于藥店數(shù)量的增加及價(jià)格、品種具較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動(dòng)市場(chǎng)整體藥價(jià)明顯下降，服務(wù)水平顯著提高 。 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極抓好藥品企業(yè)的 gsp、 gmp 認(rèn)證工作。在組建第一年，我們就提出用三年時(shí)間對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行全面規(guī)范化建設(shè)整改。在組織機(jī)構(gòu)方面，督促各街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，在社區(qū)、村聘請(qǐng)食品藥品監(jiān)督員、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員等，形成由上至下的食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。 以聯(lián)合執(zhí)法為載體，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場(chǎng)，為我區(qū)順利通過(guò)國(guó)衛(wèi)復(fù)評(píng)創(chuàng)造了有利條件。信用體系建設(shè)既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動(dòng)力。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，通過(guò)依法行政例會(huì)，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。 從今年開(kāi)始，我們與區(qū)團(tuán)委聯(lián)合成立區(qū)食品藥品安全志 愿者服務(wù)隊(duì)，將走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展幫助清理家庭藥箱活動(dòng)、宣傳真假食品藥品鑒別知識(shí)等活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)為人民 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 群眾辦實(shí)事。為爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過(guò)程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化與社會(huì)各層面的溝通交流。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全基礎(chǔ)薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場(chǎng)、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題，目前，食品安全工作采取分段監(jiān)管為主、品 種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，帶來(lái)弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個(gè)部門(mén)，易造成監(jiān)管工作缺位、錯(cuò)位、越位 。 宣傳不夠深入和及時(shí)。 發(fā)揮兩大職能。一是從具體把關(guān)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到宏觀(guān)引導(dǎo)，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用 。第二、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。以開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)年建設(shè)為載體，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化公 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 仆意識(shí) 。以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊(duì)伍素質(zhì)。二要重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和可能造成群死群傷、社會(huì)影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏 固、監(jiān)管上抓力度、網(wǎng)絡(luò)上抓健全 。三是從被動(dòng)應(yīng)付、突擊檢查，轉(zhuǎn)變到應(yīng)急處理與長(zhǎng)效管理結(jié)合，標(biāo)本兼治。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管。人民群眾對(duì)新組建的食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)不熟悉，特別是對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的 政府監(jiān)管職責(zé)缺乏了解 。三是區(qū)食安辦在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上是非常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，無(wú)固定經(jīng)費(fèi)、人員，與任務(wù)、責(zé)任不符 。 三、存在的問(wèn)題與不足 兩年來(lái)，分局在探 索中尋找規(guī)律，在實(shí)踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在： 藥品監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，藥品市場(chǎng)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。行政相對(duì)人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強(qiáng)這一層面教育培訓(xùn)尤為重要。建局以來(lái)，我們牢牢樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，持之