5社區(qū)黨的建設(shè)問題思考(完整版)
【正文】 與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)和管理工作的力度進一步加大，社區(qū)內(nèi)單位黨組織之間的緊密聯(lián)系度、社區(qū)內(nèi)單位對社區(qū)的依賴度進一步加大，整合和調(diào)動社區(qū)內(nèi)各單位資源的力度進一步加大。不足之處就是這種模式條塊分割比較明顯，社區(qū)內(nèi)各單位本著平等、自愿的原則結(jié)合起來的，缺乏約束力，工作的效果較差，領(lǐng)導(dǎo)作用較弱，而且沒有從體制上解決原有的矛盾。本文就社區(qū)黨建工作其中的三個方面的問題談?wù)勛约捍譁\的看法。 一、關(guān)于社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制 社區(qū)黨建是以街道黨組織為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。 模式二是一種半緊密型的領(lǐng)導(dǎo)體制，以街道黨組織為主，通過非建制性的市委社區(qū)黨建工作派出機構(gòu)，來領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)社區(qū) 內(nèi)有關(guān)單位黨組織開展社區(qū)黨建工作。第三種模式則在第二種模式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了三個 “ 突破 ” ：領(lǐng)導(dǎo)體制的突破，機關(guān)企事業(yè)單位黨組織隸屬關(guān)系的突破，社區(qū)黨建工作格局的突破。這樣的職責(zé)決定了街道黨組織起碼要承擔(dān)六個方面的工作任務(wù)，即 建設(shè)文明社區(qū)、維護社會穩(wěn)定、促進社區(qū)發(fā)展、擴大黨工作的覆蓋面、發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用、加強和改進社區(qū)群眾思想政治工作。我認為要使街道黨組織發(fā)揮作用，履行職責(zé)，完成任務(wù)，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)一致。所以這些派出機 關(guān)宜實行人、財、物歸口管理。主要指機關(guān)企事業(yè)單位的在職職工黨員，他們工作在單位，生活在社區(qū)。社區(qū)黨員是社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中的生力軍，是一支具有較強戰(zhàn)斗力的隊伍，是社區(qū)內(nèi)的寶貴資源。社區(qū)黨組織要積 第 8 頁 共 10 頁 極設(shè)計一些載體，便于這部分黨員參與活動。居民區(qū)黨組織要幫助他們找崗、尋崗、騰崗、設(shè)崗，提供就業(yè)渠道；對離退 休職工黨員，要根據(jù)他們 “ 沒有工作有時間、沒有職務(wù)有地位、沒有權(quán)力有影響 ” 這一特點，根據(jù)每個人的愛好和特長，多形式、多渠道地提供舞臺，發(fā)揮余熱。 外出務(wù)工的流動黨員實行 “ 契約管理 ” 。務(wù)工回來后，居民區(qū)黨組織對照協(xié)議，查看落實情況，如發(fā)現(xiàn)未按協(xié)議要求的，輕者批評教育，嚴重的要給予黨紀處分。 第 9 頁 共 10 頁 單位離退休職工黨員實行 “ 社區(qū)管理 ” 。在 “ 雙重管理 ” 上，黨員單位黨組織和居民區(qū)黨組織要建立雙向溝通制度。 在職職工黨員實行 “ 雙重管理 ” 。主要包括： 居民區(qū)各種組織干部中的黨員， 第 7 頁 共 10 頁 社
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