5社區(qū)黨的建設(shè)問題思考(存儲版)
【正文】 。有些部門的專業(yè)性很強(qiáng)，要靠它的派出機(jī)關(guān)來加強(qiáng)對它的領(lǐng)導(dǎo)；有些部門的人員不可能在其它部門之間隨意調(diào)動；有些部門工作所必須的物質(zhì)條件也不是街道能提供的。 第一大類。短期居住在社區(qū)或外來在社 區(qū)短期打工的黨員。不僅單位黨組織要對他們進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織也要對他們進(jìn)行管理。對他們不能采用同一種教育管理的模式，不能要求他們發(fā)揮相同的作用。但由于這是一項嶄新的工作，離退休職工黨員存在各種不同的心態(tài)，他們的認(rèn)識不一，這項工作開展起來有一定的難度。對外地到本地務(wù)工的流動黨員，采取 “ 就地管理、動態(tài)管理 ” 的辦法，在居民區(qū)建立流動黨員活動站，讓這些黨員進(jìn)站活動，居民區(qū)黨組織依 第 10 頁 共 10 頁 托流動黨員活動站成立流動黨員黨支部，加強(qiáng)管理，發(fā)揮他們的作用。離退休職工黨員，他們雖然組織關(guān)系在原單位，與原單位仍保持聯(lián)系，但單位黨組織實(shí)際上對他們的情況并不掌握，相反， 他們與社區(qū)關(guān)系卻越來越密切。 居民區(qū)黨員實(shí)行 “ 分類管理 ” 。工作有上下班，但黨員發(fā)揮作用沒有上下班。人已離退休，生活在社區(qū)，但組織關(guān)系仍在原工作單位黨組織中的黨員。駐街道單位的黨員要及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至街道黨組織，由街道黨組織將他們編入某一支部，對他們進(jìn)行教育和管理。 駐街道市級機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)的人、財、物仍實(shí)行歸口管理，但街道要有制約權(quán)。從目前的行政體制上不難看 第 5 頁 共 10 頁 出這一點(diǎn)。從這一發(fā)展趨勢看， “ 縱橫結(jié)合，以橫為主 ” 的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制也只能是一種過渡性的，最終的社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制要是縱向的、社區(qū)內(nèi)單位黨組織屬地管理的模式，也就是模式三。這種模式從組織制度上保證了黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，使社區(qū)黨委對社區(qū)黨建工作具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也從根本上杜絕了條塊之間的推諉扯皮現(xiàn)象， 是一種比較理想、比較適應(yīng)社區(qū)黨建工作特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)模式。從這一指導(dǎo)思想出發(fā)，我認(rèn)為社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制至少有三種模式。 第 1 頁 共 10 頁 社區(qū)黨的建設(shè)問題思考 社區(qū)黨的建設(shè)是基層黨組織建設(shè)中的一個嶄新的課題、嶄新的領(lǐng)域。所以社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)有自己的特點(diǎn)，這種領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是能保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)發(fā)展的各項工作負(fù)全面的責(zé)任。 模式三是一種緊密型的領(lǐng)導(dǎo)體制，將社區(qū)黨組織作為一級基層黨委，社區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位黨組織屬地管理，由社區(qū)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷推進(jìn)，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理
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