【正文】 自己費(fèi)時(shí) 費(fèi)力的開展探索，還不如學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)見效快 ” 的消極等待思想。其中城市非農(nóng)業(yè)人口 萬人，吐哈油田 萬人。全縣現(xiàn)有 12個(gè)社區(qū)居委會(huì)（各社區(qū)均建立黨支部并掛牌命名），集中分布在火車站鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)。二是社區(qū)干部隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足。二是部分社區(qū)等、靠、要的思想較為嚴(yán)重，自主創(chuàng)收的途徑和辦法不多，沒有依托本地資源，因地制宜地開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的困境，有限的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和日益擴(kuò)大的支出需求不成比例，在一定的程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的深入開展。 各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性，把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè) “ 新 *” 的首 要政治任務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用，共同參與支持和幫助社區(qū)發(fā)展，形成 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與 ” 的社區(qū)管理工作新格局。 建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。一是要針對(duì)社區(qū)行政工作任務(wù)繁重、社區(qū)工作者人數(shù)相對(duì)不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善社區(qū)干部選拔任用機(jī)制，采取 公開招聘、下派等辦法，不斷充實(shí)社區(qū)黨組織的新生力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)干部隊(duì)伍。二是針對(duì)社區(qū)在行使對(duì)背街小巷、 “ 五包 ” 責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查和處罰權(quán)中面臨的 “ 執(zhí)法難 ” 問題，推行與城管人員聯(lián)合執(zhí)法制度，通過與城建部門的溝通交流，定期與城管執(zhí)法人員一起嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決社區(qū) “ 無權(quán)管 ” 的問題。 按照 “ 一社區(qū)一品牌 ” 的思路，著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)中，逐步形成拓寬服務(wù)促發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力促服務(wù)的良好格局，真正把社區(qū)陣地建成黨員群眾的活動(dòng)中心、便民利民的服務(wù)中心、豐富群眾生活的文化中心。一是要成立勞動(dòng)服務(wù)站、流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，把服務(wù)弱勢(shì)群體、落實(shí)居民最低生活保障作為服務(wù)的重點(diǎn)，及時(shí)了解掌握五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體生活情況，積極幫助解決其生活困難，對(duì)符合 “ 低保 ” 條件的，及時(shí)向民政部門申請(qǐng)辦理，義務(wù)為下崗人員、無職黨員傳遞勞動(dòng)就業(yè)信息，辦理各類求職登記，為流動(dòng)黨員建立 “ 一冊(cè)二卡 ” （《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》、《流動(dòng)黨員跟蹤調(diào)查反饋卡》、《流動(dòng)黨員管理卡》），加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“ 黨員進(jìn)社區(qū) ” 活動(dòng)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，要求在職黨員到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位，參與社區(qū)服務(wù)，利用業(yè)余時(shí)間參加社區(qū)開展的以美在庭院、 愛心捐助及志愿者服務(wù)等公益活動(dòng)，為困難群眾提供社會(huì)救助和服務(wù)。社區(qū)黨組織要以倡導(dǎo)文明新風(fēng)、滿足文化需求、融洽人際關(guān)系為目標(biāo)，大力開展文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。 落實(shí) “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 。 逐步提高社區(qū)干部的待遇。進(jìn)一步完善社區(qū)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，按照責(zé)任分工進(jìn)行層層分解，將目標(biāo)明確化，工作任務(wù)具體化，通過 明確各相關(guān)成員單位、轄區(qū)單位的責(zé)任范圍、主要任務(wù)，細(xì)化、量化社區(qū)評(píng)估細(xì)則，每年分別對(duì)相關(guān)成員單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展情況、轄區(qū)單位支持幫扶社區(qū)情況、社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行不定期評(píng)議考核，做到年初有目標(biāo)、年中有督查、年底有考核，形成分工負(fù)責(zé)、上下一體、快速 第 7 頁 共 12 頁 聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前， “ 五委 ” 職能已在逐步下放社區(qū)，但在工作對(duì)接、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等方面還存在關(guān)