5社會(huì)救助社區(qū)化之路探索(完整版)
【正文】 （一）基本內(nèi)容 。 。調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍存在以下幾方面問題。 （四）社區(qū)內(nèi)部 “ 融合 ” 存在問題，救助出現(xiàn)地域 “ 盲區(qū) ” 第 5 頁 共 9 頁 今日花園小區(qū)建成于 2024 年，是上夼西路社區(qū)中建成時(shí)間較短的小區(qū)。具體來說可以有三種方式：一是由上級政府或街道辦事處出面，對養(yǎng)老院、托老所、醫(yī)療工作站、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，設(shè)立 “ 社區(qū)基層服務(wù)中心 ” ，并使社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員、低收入人群及流動(dòng) 第 6 頁 共 9 頁 人口成為該服務(wù)中心的主力工作人員，對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，工資則由上級財(cái)政撥款和提供有償醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)兩部分構(gòu)成；二是社區(qū)居委會(huì)作為中介，一方面做好失業(yè)人口及低收入人群的登記工作，一方面積極聯(lián)系本社區(qū)企業(yè)，積 極向企業(yè)推薦工作人員，努力提高弱勢群體在本社區(qū)企業(yè)的就業(yè)率；三是由上級財(cái)政予以一定的資金支持，居委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系社會(huì)上的小成本創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)低收入人群進(jìn)行社區(qū)創(chuàng)業(yè)。一方面可以通過招考等形式引入專業(yè)人員；另一方面可以通過聘請高校教師或邀請上級社會(huì)救助部門工作人員的形式來對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，雙管齊下提高社區(qū)社會(huì)救助工作隊(duì)伍的素質(zhì)。上下聯(lián)動(dòng)，相信會(huì)探索出針對流動(dòng)人口中的弱勢群體行之有效的救助措施，使社會(huì)救助真正成為一項(xiàng)普惠性的政策。此外，居委會(huì)和物業(yè)管理公司還須通過合作舉辦 “ 一幫一 ” 結(jié)對子、聯(lián)誼會(huì)、交流會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的形式來推動(dòng)新老社區(qū)居民的互幫互助與情感融合，為救助社區(qū)化營造居民共同的心理認(rèn)同感與融洽的人文氛圍，進(jìn)而消除救助的地域 “ 盲區(qū) ” 。有勞動(dòng)能力的弱勢群體，可通過上述 “ 社區(qū)就業(yè) ” 的形式實(shí)施救助；部分或全部喪失勞動(dòng)能力的弱勢群體，除落實(shí)國家方針政策對其實(shí)施經(jīng)常性的物質(zhì)救助外，更需關(guān)注其精神需求。其次，由于小區(qū)實(shí)行封閉式管理，社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司職能劃分不清。即便是本社區(qū)的流動(dòng)人口通過申請能夠得到臨時(shí)性救助，但在筆者看來，流動(dòng)人口對于廉租房補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策會(huì)有更大需求。 （二）執(zhí)行體制 遵循 “ 區(qū)政府統(tǒng)籌、街道辦領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)執(zhí)行 ” 的三級管 理體制。此外，低保對象還享有城市醫(yī)療救助、廉租住房租賃補(bǔ)貼等
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