【正文】 從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時(shí) 代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，其中也包括對(duì)世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。調(diào)研中，大家認(rèn)為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律的實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，是指導(dǎo)一國法律制度設(shè)計(jì)和司法、執(zhí)法、守法實(shí)踐的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。樹立社會(huì)主義法治理念，當(dāng)前要害是要堅(jiān)持我們的國體和政體，堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)論，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)論等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，實(shí)事求是，一切從中國的實(shí)際出發(fā)。重從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn) “ 法網(wǎng)恢恢，疏而不漏 ” 的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)，甚至制 定“ 命案必破 ” 、 “ 末位淘汰 ” 等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制造假案。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物治理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭取管轄權(quán)，對(duì)一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為 “ 保護(hù) ” 本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方當(dāng)事人。政法機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，就必須根據(jù)時(shí)代的變化和實(shí)踐的需要，堅(jiān)持把樹立社會(huì)主義法治理念作為政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù) 建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本性和長遠(yuǎn)性的措施來抓，對(duì)廣大政法干警進(jìn)行持續(xù)深入的社會(huì)主義法治理念教育，教育干警毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)黨的觀念、大局觀念，果斷摒棄傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)法觀念和習(xí)慣做法，牢固樹立與依法治國和構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法治理念，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但 很大程度上與一些檢察人員的執(zhí)法理念落后有關(guān)。佘祥林等錯(cuò)案充分表明，執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法觀念不正確，理想的法律制度 第 10 頁 共 19 頁 也難以轉(zhuǎn) 換成執(zhí)法者自覺的執(zhí)法行動(dòng)，就必然執(zhí)不好法，辦不好案，甚至辦錯(cuò)案、辦冤案。 第 11 頁 共 19 頁 根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念主要有以下幾點(diǎn)： （一）樹立正確接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把 第 12 頁 共 19 頁 執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。政法干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 “ 公正執(zhí)法、一心為民 ” 的宗旨，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)最廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿足不滿足、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。例如，認(rèn)定罪與非罪不得與罪行法定原則相違反；量刑不得違反罪行相適應(yīng)原則重罪輕判或者輕罪重判；訴訟活動(dòng)中不得以任何理由剝奪被告人應(yīng)當(dāng)享有的辯護(hù)權(quán)等。 （四）樹立公正執(zhí)法的理念 公正是社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)的期待和對(duì)法制社會(huì)的信心之所在，是社會(huì)主義司法制度的根本 特征和目標(biāo)追求。在強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上講求辦案數(shù)量，努力做到數(shù)量和質(zhì)量齊驅(qū)并進(jìn)。當(dāng)前倡導(dǎo)司法民主，著重要克服司法神秘主義。 第 17 頁 共 19 頁 加強(qiáng)刑事訴訟中對(duì)訴訟參與人的人權(quán)保障，一是要嚴(yán)禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強(qiáng)對(duì)司法工作中侵犯人權(quán)的違法犯罪的查處和責(zé)任追究，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權(quán)利不受侵犯。這次教育活動(dòng)，一定要緊緊把握時(shí)代脈搏，著眼于用 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀 第 18 頁 共 19 頁 武裝干警、激勵(lì)隊(duì)伍，著眼于對(duì)廣大政法干警進(jìn)行正面教育，立足建設(shè)，重在疏導(dǎo)，樹立社會(huì)主義法治理念。要引導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)注重發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，以案釋理，用身邊鮮活的案例教育警示干警。第三，要抓緊抓實(shí)，確保不走過場。三是要把教育活動(dòng)與推進(jìn)司法改革結(jié)合起來。四是要把教育活動(dòng)與制度建設(shè)結(jié)合起來。要制定出科學(xué)、具體、操作性強(qiáng)的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終總結(jié)，自上而下地對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，防止搞形式主義、走過場。 三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在開展教育活動(dòng)中要圍繞 “ 社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容、本質(zhì)和內(nèi)涵是 什么。嚴(yán)格貫徹《刑事訴訟法》第 12 條未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì) 任何人都不得確定有罪的規(guī)定。 積極完善人民陪審員制度，努力推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，為進(jìn)一步完善我 國司法體制，促進(jìn)司法民主的法制化走出了一條新路，為擴(kuò)大司法民主提供了一個(gè)科學(xué)的全新模式。 三是要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)。實(shí)體公正與程序公正是實(shí)現(xiàn)司法公正不可缺少的兩個(gè)方面。三是要