【正文】 政 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 府的要求相比，我省的政府法制工作還存在一些問題和不足，例如，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念還不適應(yīng)推進(jìn)依法行政工作的需要，某些領(lǐng)域的制度建設(shè)還不健全，不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的需要，有些地方的政府法制工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合執(zhí)法、審批中心這些新生事物還需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。一是行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，高度重視節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)和保護(hù)人民群眾根本利益等方面的立法項(xiàng)目，去年省政府提報(bào)地方性法規(guī) 5 件，出臺(tái)省政府規(guī)章 7 件，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。 （一）依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。剛才，會(huì)議表彰了政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表省政府表示熱烈的祝賀。關(guān)于 *年的政府法制工作，存山主任還要進(jìn)行全面的安排部署。全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和我省依法行政四五規(guī)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)依法行政的宏觀規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，積極開展各項(xiàng)工作，將依法行政不斷推向深入。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，積極探索和擴(kuò)大公眾有序參與立法的機(jī)制和方法，逐步引進(jìn)了專家論證會(huì)、 聽證會(huì)和委托起草等方式，將地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公開征求社會(huì)各界和公眾意見，集中民智，反映民意，擴(kuò)大了社會(huì)公眾參與政府立法的范圍，提高了政府立法的水平。去年，省政府共辦理行政復(fù)議案件 88 件，在解決行政糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。這些問題要引起我們的高度重視，在今后工作中，不斷采取有力措施加以改進(jìn)和解決。要建立健全決策糾錯(cuò)機(jī)制，采取民意調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行過程中存在的問題。要探索建立政府立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，充分考慮立法過程中的成本和實(shí)施后的執(zhí)法成本、社會(huì)成本，通過成本效益分析，確保地方立法更加符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府工作的要求，時(shí)刻堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和行政管理體制，簡(jiǎn)化行政程序，公開服務(wù)職能，方便群眾辦事，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，配備得力干部，充實(shí)人員力量，提供經(jīng)費(fèi)保障，為他們順利開展工作提供大力支持。 省政府法制工作會(huì)議講話 同志們： 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 全省 “ 兩會(huì) ” 剛剛結(jié)束，會(huì)議開得圓滿成功。據(jù)初步測(cè)算，*年全省生產(chǎn)總值 ，人均生產(chǎn)總值 ，均為 2024年的 倍；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，是 2024 年的 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14265 元，農(nóng)民人均純收入 4985元，分別比 2024 年增長(zhǎng) %和 %。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度不斷健全，組織了多次省領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，舉辦了多期市廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了憲法、行政許可法、物權(quán)法等法律法規(guī)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政能力。深入貫徹落實(shí)行政許可法，全省 16 個(gè)市和 119 個(gè)縣（市、區(qū)）建立了行政審批（服務(wù)）中心，省直各部門共建立 43 個(gè)行政許可審批 “ 窗口 ” ，采取 “ 一 個(gè)窗口對(duì)外 ” 、 “ 一站式辦公 ”等方式，簡(jiǎn)化了辦事程序，方便了人民群眾，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問題，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，清理了一些不合法的行政執(zhí)法主體，理順了執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范了行政處罰裁量權(quán)，細(xì)化、量化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階 *年，全省政府法制工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的 *精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，不斷提高立法質(zhì)量，加大法制監(jiān)督力度，完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，為我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越創(chuàng) 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 造良好的法治環(huán)境。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞省委、省政府工作中心，把促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)文化強(qiáng)省、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn) “ 和諧山東 ” 和 “ 平安山東 ” 建設(shè)、強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能等方面的法規(guī)規(guī)章作為今年立法的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我省地方性法規(guī)規(guī)章體系，使其與全省經(jīng) 濟(jì) 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要強(qiáng)化備案審查監(jiān)督，繼續(xù)完善 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) “ 四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督 ” 的備案工作體制，真正做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)章和規(guī)范性文件。要積極推行相對(duì)集中許可權(quán)試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)該項(xiàng)工作全面深入開展。要建立健全政府法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，每年都要安排幾次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和水平，真正當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的高級(jí)參謀、得力助手、合格顧問。 同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)政府法制工作、推進(jìn)依法行政擺上重要位置，納入重要議程，把依法行政貫徹到政府各項(xiàng)工作中去。要依法規(guī)范行政 處罰裁量權(quán)，積極推廣淄博等地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格約束和規(guī)范行政處罰自由裁量行為，積極完善內(nèi)部監(jiān)督，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)防止執(zhí)法權(quán)力的濫用。這些規(guī)定的步驟、程序是必不可少的，我們?cè)谡⒎ǖ雀?