【正文】 認(rèn)定，由試點(diǎn)縣（區(qū)）糧食部門(mén)直接報(bào)省糧食部門(mén)審核。 、二手車(chē)評(píng)估機(jī)構(gòu)許可、省鮮繭收購(gòu)許可、省繅絲企業(yè)生產(chǎn)許可、典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可，由試點(diǎn)縣（區(qū)）自行審核，報(bào)省商務(wù)主管部門(mén)審批，抄報(bào)所在市商務(wù)主管部門(mén)備案。 （區(qū)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，由試點(diǎn)縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)初審后，直接報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)。 儲(chǔ)備企業(yè)、省級(jí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)基本設(shè)施的占用、置換、拆 遷、報(bào)廢，承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的糧庫(kù)的所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢、拆除、改用、外借，由試點(diǎn)縣（區(qū)）糧食部門(mén)直接報(bào)省糧食部門(mén)審批，但中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬糧庫(kù)除外。 5000 萬(wàn)美元以下，符合國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣（區(qū)）投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)省和所在市投資主管部門(mén)。 、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局明確規(guī)定由省級(jí)以上（含省級(jí)）稅務(wù)部門(mén)審批的減免稅等項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣（區(qū)）稅務(wù)部門(mén)核實(shí)后直接報(bào)省級(jí)稅務(wù)部門(mén)。 （區(qū)）財(cái)政決算和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，納入省審計(jì)廳的管轄范圍。 （區(qū) ）。省縣域辦協(xié)調(diào)組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和 指導(dǎo)，提高試點(diǎn)縣（區(qū)）政府部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。 （二）試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)縣（區(qū)）取得相應(yīng)的管理權(quán)限后，同 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 時(shí)承擔(dān)與管理權(quán)限相應(yīng)的責(zé)任。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 省民政關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作執(zhí)行建議 為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，探索省直接管 XX 縣區(qū)（區(qū)）的體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，現(xiàn)就年 — 年開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)提出如下意見(jiàn)。 二、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的選擇范圍 （一）確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基本依據(jù)。根據(jù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）選擇的基本依據(jù)，在 6 個(gè)市確定 8 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。試點(diǎn)縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限為契機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。試點(diǎn)縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)根據(jù)財(cái)政體制規(guī)定對(duì)中央、省報(bào)解財(cái)政庫(kù)款。 （區(qū)）審計(jì)局為審計(jì)信息直報(bào)點(diǎn)。 四、項(xiàng)目直接申報(bào) 。 、允許類(lèi)項(xiàng)目投資總額在 1 億美元以下，限制類(lèi)項(xiàng)目投資總額在 5000 萬(wàn)美元以下的，由試點(diǎn)縣（區(qū)）審批，所在市商務(wù)主管部門(mén)發(fā)放外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。 、倉(cāng)儲(chǔ)、加工項(xiàng)目，由試點(diǎn)縣（區(qū)）糧食部門(mén)直接報(bào)省糧食部門(mén)審核。 （區(qū)）森林資源采伐限額等指標(biāo)由省有關(guān)部門(mén)單獨(dú)審批和下達(dá)。其中典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可由省商務(wù)主管部門(mén)審核，報(bào)商務(wù) 部審批。 七、部分價(jià)格管理權(quán)限下放 （區(qū)）制定。 。投融資公司應(yīng)當(dāng)切實(shí)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的使用效益，增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，為縣域中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政管理體制改革發(fā)展的要求，建立財(cái)力與事權(quán)相對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)相匹配的財(cái)政管理體制機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì) 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 發(fā)展財(cái)政目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)的力度。 二類(lèi)縣加快發(fā)展。經(jīng)省縣域辦審核，報(bào)省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)的 “10 強(qiáng)縣 ” 和 “20 個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)縣 ” ，由省人民政府通報(bào)表彰。 。 一、指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持好字優(yōu)先、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)導(dǎo)向，全面、客觀、公正地對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為。 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 七、質(zhì)量控制 考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門(mén)采集、整理、審核，填報(bào)《縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)報(bào)表》。 根據(jù)省人民政府的要求和審定的考核結(jié)果，對(duì)實(shí)績(jī)特別突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 九、考核紀(jì)律 參加評(píng)價(jià)和考核的縣（市、區(qū)）應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。 縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核上報(bào)的 考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章后，上報(bào)州（市）統(tǒng)計(jì)部門(mén)。 社會(huì)民生發(fā)展指標(biāo)為。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核工作的組織協(xié)調(diào)，省級(jí)各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的初步審核，省統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算等工作。 。 （一）考核獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象 全省 129 個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。財(cái)政政策措施以考核獎(jiǎng)勵(lì)為主，專(zhuān)項(xiàng)扶持為輔，進(jìn)一步改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)能力，激發(fā)活力，促進(jìn)加快發(fā)展。 。 （三）扶持原則 。按照