5省人大常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告某年(完整版)
【正文】 有指標(biāo)但難以落地 。調(diào)研中，有地方反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務(wù)能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)仍然偏重，部分地方先診療后付費(fèi)一站式 結(jié)算工作仍需加強(qiáng)，住院合規(guī)費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在 10%以內(nèi)的政策還未完全落實(shí)到位，醫(yī)療救助資金運(yùn)行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制仍需健全完善。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。 （一）部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)不牢 我省低收入人口已基本實(shí)現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標(biāo)，但不容忽視的是，相當(dāng)部分的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎(chǔ)仍然很弱。XX 市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干專員制度、推行電商扶貧新模式、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理等，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)步伐。 2 個(gè)革命老區(qū)困難群眾和薄弱村增收致 富能力明顯提升。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與兜底保障政策制度銜接，對(duì)有勞動(dòng)能力的通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶促進(jìn)增收 。 一是省定脫貧目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。截止 2024 年底，省定建檔立卡低收入人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標(biāo) 。對(duì)符合條件無勞動(dòng)能力的納入最低生活保障范圍 。 四是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)激發(fā)創(chuàng)新活力。 五是探索構(gòu)建緩解相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。因病因殘致貧返貧問題 突出。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力中，靈活就業(yè)的占比達(dá) 60%以上，以打零工居多，就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。綜合保障方面，部分特殊困難群體既沒有勞動(dòng)能力，又不符合救助條件，需要出臺(tái)綜合性舉措加以應(yīng)對(duì)。持續(xù)跟 蹤監(jiān)管不到位。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 報(bào)時(shí)間固定且一年只能申報(bào)一次，申報(bào)手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，基層希望申報(bào)手續(xù)更加簡(jiǎn)化，可操作性更強(qiáng) 。一些 村兩委班子帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少 。在資金方 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 面，基層普遍反 XX 縣區(qū)級(jí)財(cái)政壓力大，雖然省市級(jí)財(cái)政近年來不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投入力度，但要完成各條口的目標(biāo)任務(wù)，還存在一定的資金缺口。二是加強(qiáng)對(duì)返貧現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)已脫貧人口進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有返貧跡象的，及時(shí)研究并實(shí)施幫扶措施，防止返貧 。二是強(qiáng)化用地政策保障。以縣為單位，因地制宜制定地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)同配套，推動(dòng)一縣一策、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。要完善壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持政策，提高政策針對(duì)性 和有效性。 （五）強(qiáng)化總結(jié)和創(chuàng)新，建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制 十三五以來，我省以減少相對(duì)貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 同富裕為目標(biāo)，不斷探索解決相對(duì)貧困問題，取得了明顯的成效。三是不斷提升扶貧開發(fā)的法治化水平?！稐l例》規(guī)定的許多制度經(jīng)過實(shí)踐證明是切實(shí)可行的，要繼續(xù)做好條例貫徹落實(shí)工作，并應(yīng)緊密結(jié)合中央和省委關(guān)于做好下一步扶貧工作的意見，及時(shí)啟動(dòng)修訂工作，為解決相對(duì)貧困問題提供法治保障。一是保持 脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。充分考慮低收入村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置等因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，務(wù)實(shí)謀劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合地方實(shí)際、發(fā)展前景較好、一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。省相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，抓好相關(guān)扶持政策的落地見效，支持鼓勵(lì)地方立足自身資源稟賦，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響農(nóng)業(yè)品牌，走差異化發(fā)展路徑 。三是加大資金保障力度。四是加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的回頭看，省相關(guān)部門及地方各級(jí)政府要按照各自職責(zé)，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)缺位問題，確保所有低收入農(nóng)戶全部實(shí)
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