【正文】 有指標但難以落地 。調研中，有地方反映，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負擔仍然偏重，部分地方先診療后付費一站式 結算工作仍需加強，住院合規(guī)費用個人自付比例控制在 10%以內的政策還未完全落實到位，醫(yī)療救助資金運行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長效機制仍需健全完善。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。 （一）部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎不牢 我省低收入人口已基本實現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標，但不容忽視的是，相當部分的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧的基礎是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎仍然很弱。XX 市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干專員制度、推行電商扶貧新模式、協(xié)同推進農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理等，有力推進了脫貧攻堅步伐。 2 個革命老區(qū)困難群眾和薄弱村增收致 富能力明顯提升。加強扶貧開發(fā)與兜底保障政策制度銜接，對有勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶促進增收 。 一是省定脫貧目標提前實現(xiàn)。截止 2024 年底，省定建檔立卡低收入人口已經(jīng)基本實現(xiàn)年收入 6000 元脫貧目標 。對符合條件無勞動能力的納入最低生活保障范圍 。 四是務實擔當激發(fā)創(chuàng)新活力。 五是探索構建緩解相對貧困長效機制。因病因殘致貧返貧問題 突出。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力中，靈活就業(yè)的占比達 60%以上，以打零工居多，就業(yè)質量不高，就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。綜合保障方面，部分特殊困難群體既沒有勞動能力，又不符合救助條件，需要出臺綜合性舉措加以應對。持續(xù)跟 蹤監(jiān)管不到位。扶貧產(chǎn)業(yè)項目申 第 7 頁 共 13 頁 報時間固定且一年只能申報一次，申報手續(xù)相對復雜，基層希望申報手續(xù)更加簡化，可操作性更強 。一些 村兩委班子帶動能力不夠強，村集體經(jīng)濟組織和合作社經(jīng)營管理能力較弱。有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少 。在資金方 第 9 頁 共 13 頁 面，基層普遍反 XX 縣區(qū)級財政壓力大，雖然省市級財政近年來不斷加大對脫貧攻堅的投入力度，但要完成各條口的目標任務，還存在一定的資金缺口。二是加強對返貧現(xiàn)象的動態(tài)監(jiān)測，對已脫貧人口進行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有返貧跡象的，及時研究并實施幫扶措施，防止返貧 。二是強化用地政策保障。以縣為單位，因地制宜制定地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)布局與鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)同配套，推動一縣一策、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。要完善壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的支持政策，提高政策針對性 和有效性。 （五）強化總結和創(chuàng)新，建立健全解決相對貧困長效機制 十三五以來，我省以減少相對貧困、縮小收入差距、促進共 第 13 頁 共 13 頁 同富裕為目標，不斷探索解決相對貧困問題，取得了明顯的成效。三是不斷提升扶貧開發(fā)的法治化水平。《條例》規(guī)定的許多制度經(jīng)過實踐證明是切實可行的，要繼續(xù)做好條例貫徹落實工作，并應緊密結合中央和省委關于做好下一步扶貧工作的意見，及時啟動修訂工作，為解決相對貧困問題提供法治保障。一是保持 脫貧攻堅政策穩(wěn)定。充分考慮低收入村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、地理位置等因素，揚長避短，務實謀劃村級集體經(jīng)濟增收項目，努力構建符合地方實際、發(fā)展前景較好、一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的產(chǎn)業(yè)體系，切實增強村集體經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿ΑＪ∠嚓P部門要加強調查研究，加強對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導，抓好相關扶持政策的落地見效，支持鼓勵地方立足自身資源稟賦，選準特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響農(nóng)業(yè)品牌，走差異化發(fā)展路徑 。三是加大資金保障力度。四是加強對政策落實的回頭看，省相關部門及地方各級政府要按照各自職責，及時查找發(fā)現(xiàn)政策落實缺位問題，確保所有低收入農(nóng)戶全部實