【正文】 四、夯實基礎，創(chuàng)新機制，切實發(fā)揮人大代表主體作用 人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。常委會嚴格按照地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法和區(qū)人大常委會人事任免辦法的規(guī)定，規(guī)范人事任免程序。 XX 縣區(qū)成立以來，建設和發(fā)展的任務十分繁重。五年來，常委會對教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設和社區(qū)治安管理、社會保障、經(jīng)濟適用房和中低價商品房建設、征地拆遷、公共配套設施建設、全面建設小康社會等影響面大、群眾關(guān)注的重點和難點工作，開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，針對存在的問題，提出意見和建議，督促整改，推動社會各項事業(yè)不斷取得新進展。常委會每年把審查監(jiān)督計劃和財政預算作為監(jiān)督工作的重點，年初提前介入計劃、預算的編制工作，根據(jù)我區(qū)實際，對計劃和預算的編制提出意見和建議。 一、突出重點，增強實效，依法行使監(jiān)督權(quán) 常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓重點、求實效的原則，始終把事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的重點，把增強監(jiān)督實效作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵，寓支持于監(jiān)督中，不斷加大工作監(jiān)督力度，促進區(qū)政 第 2 頁 共 15 頁 府、區(qū)法院和區(qū)檢察院依法行政，公正司法。 強化法律貫徹實施的監(jiān)督，促進依法行政和公正司法。年中和年末專題聽取和審議關(guān)于計劃和預算執(zhí)行情況的匯報，在批準報告的同時做出了相應的決議，督促區(qū)政府完成人代會確定的全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務。認真做好群眾來信來訪工作。常委會把促進 XX 縣區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā) 第 5 頁 共 15 頁 展作為工作的首要任務，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，積極參與全區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展目標的制定，參與發(fā)展外向型經(jīng)濟、城市建設、區(qū)劃調(diào)整等重點工作，并依法作出相應決議、決定，推進我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。積極探索，實行和完善了對被任命人員任前法律法規(guī)知識考試制度，制定了《被提請任命人員作擬任職發(fā)言的實施辦法》，所有被任命人員在常委會人事表決前進行擬 第 7 頁 共 15 頁 任職發(fā)言，增強被任命人員法制意 識和人大意識。代表工作是整個人大工作的基礎。五年來，已開展市區(qū)鎮(zhèn)三級代表向選民述職 330 多人次。常委會建立和完善督辦機制，努力提高代表建議辦理工作的質(zhì)量。 組 織學習培訓，加強思想建設。加強老干部工作，五年來，堅持定期組織老干部開展活動，關(guān)心老干部生活，努力幫助他們解決實際困難和問題。本屆人大及其常委會工作所取得的成績，是區(qū)委正確領導的結(jié)果，是 “ 一府兩院 ” 和全區(qū)各級、各部門、各單位積極配合和大力支持的結(jié)果，也是全體人大代表、常委會組成人員和人大機關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果。保障和促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，推動改革開放事業(yè)不斷前進，是人大及其常委會的職責所在，也是人大工作服務大局的具體體現(xiàn)。常委會必須堅持執(zhí)政為民，堅持走群眾路線，廣泛聽取代表和人民群眾的意見和建議，使人大各項工作都能體現(xiàn)人民群眾的意愿。希望新一屆人大常委會認真貫徹落實黨的十七大精神，在中共 xx 區(qū)委的領導下，堅持以 第 15 頁 共 15 頁 鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)有機地統(tǒng) 一起來，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)。 各位代表，同志們。必須注重健全聯(lián)系代表和人民群眾的制度，主動向代表報告工作，做好代表向選民述職工作，接受代表和人民群眾對人大工作的監(jiān)督，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，顯現(xiàn)蓬勃生機。人大工作只有圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服務服從于全區(qū)發(fā)展的大局，才能有更加廣闊的舞臺。 回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一定薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督實效有待進一步增強，行使重大事項決定權(quán)有待進一步強化，代表工作有待進一步創(chuàng)新，自身建設有待進一步加強。 加強基層人大工作的指導，著力制度建設。堅持中心組學習制度、常委會法制講座制度、機關(guān)干部學習交流制度，認真學習有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，進一步增強了常委會組成人員和人大機關(guān)工作人員的政治意識、法律意識、責任意識和民本意識。通過辦理代表建