【正文】 四、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人大代表主體作用 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。常委會(huì)嚴(yán)格按照地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法和區(qū)人大常委會(huì)人事任免辦法的規(guī)定，規(guī)范人事任免程序。 XX 縣區(qū)成立以來，建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。五年來，常委會(huì)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治安管理、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)商品房建設(shè)、征地拆遷、公共配套設(shè)施建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)等影響面大、群眾關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)存在的問題，提出意見和建議，督促整改，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。常委會(huì)每年把審查監(jiān)督計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，年初提前介入計(jì)劃、預(yù)算的編制工作，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的編制提出意見和建議。 一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，依法行使監(jiān)督權(quán) 常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，始終把事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵，寓支持于監(jiān)督中，不斷加大工作監(jiān)督力度，促進(jìn)區(qū)政 第 2 頁 共 15 頁 府、區(qū)法院和區(qū)檢察院依法行政，公正司法。 強(qiáng)化法律貫徹實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。年中和年末專題聽取和審議關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，在批準(zhǔn)報(bào)告的同時(shí)做出了相應(yīng)的決議，督促區(qū)政府完成人代會(huì)確定的全年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。常委會(huì)把促進(jìn) XX 縣區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā) 第 5 頁 共 15 頁 展作為工作的首要任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，積極參與全區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)的制定，參與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、區(qū)劃調(diào)整等重點(diǎn)工作，并依法作出相應(yīng)決議、決定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。積極探索，實(shí)行和完善了對(duì)被任命人員任前法律法規(guī)知識(shí)考試制度，制定了《被提請(qǐng)任命人員作擬任職發(fā)言的實(shí)施辦法》，所有被任命人員在常委會(huì)人事表決前進(jìn)行擬 第 7 頁 共 15 頁 任職發(fā)言，增強(qiáng)被任命人員法制意 識(shí)和人大意識(shí)。代表工作是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)。五年來，已開展市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)代表向選民述職 330 多人次。常委會(huì)建立和完善督辦機(jī)制，努力提高代表建議辦理工作的質(zhì)量。 組 織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)老干部工作，五年來，堅(jiān)持定期組織老干部開展活動(dòng)，關(guān)心老干部生活，努力幫助他們解決實(shí)際困難和問題。本屆人大及其常委會(huì)工作所取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是 “ 一府兩院 ” 和全區(qū)各級(jí)、各部門、各單位積極配合和大力支持的結(jié)果，也是全體人大代表、常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，推動(dòng)改革開放事業(yè)不斷前進(jìn)，是人大及其常委會(huì)的職責(zé)所在，也是人大工作服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。常委會(huì)必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取代表和人民群眾的意見和建議，使人大各項(xiàng)工作都能體現(xiàn)人民群眾的意愿。希望新一屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在中共 xx 區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以 第 15 頁 共 15 頁 鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)地統(tǒng) 一起來，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)。 各位代表，同志們。必須注重健全聯(lián)系代表和人民群眾的制度，主動(dòng)向代表報(bào)告工作，做好代表向選民述職工作，接受代表和人民群眾對(duì)人大工作的監(jiān)督，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)。人大工作只有圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)服從于全區(qū)發(fā)展的大局，才能有更加廣闊的舞臺(tái)。 回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一定薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，代表工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 加強(qiáng)基層人大工作的指導(dǎo)，著力制度建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度、常委會(huì)法制講座制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和民本意識(shí)。通過辦理代表建