5生態(tài)稅調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 人口的中國(guó)， 人均資源占有率并不高，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)用能源消費(fèi)翻一番支撐 gdp 翻兩番，維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)高速運(yùn)行。中國(guó)農(nóng)民為中國(guó)現(xiàn)代化付出了巨大的代價(jià)，但他們卻愈來(lái)愈被排擠在現(xiàn)代化成果外。西部是我國(guó)大江大河的源頭和生態(tài)環(huán)境的天然屏障，長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)森林和礦產(chǎn)，破壞了生態(tài)環(huán)境。由傳統(tǒng)西方工業(yè)文明主導(dǎo)的世界，是霸權(quán)政治與強(qiáng)權(quán)經(jīng)濟(jì)的世界。表面上制造污染的是生產(chǎn)企業(yè)，其實(shí)真正制造污染的是產(chǎn)品的最終消費(fèi)者。 另一方面，生態(tài)稅由消費(fèi)者支付或由污染者支付體現(xiàn)了一種比 較合理的產(chǎn)權(quán)界定方式。 第二，解決階層之間的社會(huì)不公平 從消費(fèi)角度來(lái)看，富裕人群的人均資源消耗量大、人均排放的污染物多，貧困人群不僅人均資源消耗量小、人均排放的污染物少，而且往往是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接受害者和實(shí)施者；從環(huán)保意識(shí)角度來(lái)看，富裕人群對(duì)環(huán)境污染的危害比較了解，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)更為強(qiáng)烈，他們?cè)敢獬袚?dān)污染成本，對(duì)創(chuàng)建一個(gè)人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境的需要更為迫切，而貧困人群基本上處于一個(gè)追求溫飽的狀態(tài)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)根本不強(qiáng)，而且他們只有通過(guò)當(dāng)?shù)刭Y源的原始開(kāi)發(fā)利用來(lái)解決生存和拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更談不上當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源的合理有效地開(kāi)發(fā)利用以及進(jìn)行環(huán)境污染的治理，如果對(duì)他們直接征收生態(tài)稅，那將會(huì)增加他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，反而不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果沒(méi)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)被扭曲，經(jīng)濟(jì)資源就不可能得到合理配置和有序流動(dòng)，社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能是健康的、可持續(xù)的。 一方面，由東部地區(qū)消費(fèi)者支付 生態(tài)稅體現(xiàn)了公平原則。但這一結(jié)論的假 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 設(shè)提前，除了交易費(fèi)用為零外，還有消費(fèi)者和污染者對(duì)環(huán)境資源的價(jià)格評(píng)價(jià)是一樣的。 。 第五，解決國(guó)際之間的不公平 隨著全球生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)國(guó)家將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與貿(mào)易保護(hù)結(jié)合起來(lái)，使環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易措施掛鉤，一方面導(dǎo)致綠色壁壘產(chǎn)生，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家利用貿(mào)易自由化向落后國(guó)家輸出有害環(huán)境的落后技術(shù)、項(xiàng)目和產(chǎn)品。西部地區(qū)耗費(fèi)大量環(huán)境資源所帶來(lái)的收益并沒(méi)有歸入西部地區(qū)的人享有，而是通過(guò)價(jià)格剪刀差的方式轉(zhuǎn)化為東部地區(qū)人的高額利潤(rùn)。 第四，解決區(qū)域之間的社會(huì)不公平 我國(guó)區(qū)域之間的不公平主要表現(xiàn)為東西部之間的不公平。 第三，解決發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)之間的社會(huì)不公平 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 由于發(fā)達(dá)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使落后地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度低于發(fā)達(dá)地區(qū)。如
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