【正文】 革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進改革的強大合力。實踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實際，具有 較強的前瞻性和科學性。事實證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思路和做法完全正確，成效有目共睹。在干部制度上，探索實行三推一考選拔任用辦法， 第 3 頁 共 17 頁 樹立了科學公正、公開透明的選人用人導向。 一、關(guān)于對集團過去改革實踐的評價 從集團發(fā)展歷程看，沒 有改革的深入推進，就沒有今天取得的巨大成就。面對保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，集團領(lǐng)導班子精誠團結(jié)、密切配合、綜合施策，對有效應(yīng)對經(jīng)濟下行起到了重要引領(lǐng)和帶動作用。剛才，楊總所作的工作報告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過了集團黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝。在體制機制上，多渠道、多形 式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經(jīng)濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。一是必須解放思想、敢為人先。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。 7 月 8 日，習主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，強調(diào)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等五大難題互為因果， 有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控 股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回攏、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風險能力。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實施管理層和骨 干員工持股，重點針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進。三是實行領(lǐng)導層薪酬分類管理。各個分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨立法人實體。比如，在重大投資、項目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團在充分尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進行決策。上半年，中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了 304 億元去產(chǎn)能獎補資金，其中我省已到位 億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光 伏產(chǎn)業(yè)園，打造 XX 縣區(qū)尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進一批勞動密集型就業(yè)項目，力爭安置 萬人左右。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長期承擔的一項國企責任。關(guān)于中小學校，要盡快按省里要求移交給地方政府。針對下一步改革的重點難點問題，我們在省派改革指導組的指導下，多次開會研究，將制定出臺 1+n 系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。 第 16 頁 共 17 頁 一定要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些愿改革、敢改革、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省派改革指導組的幫助支持下，進一步解放思想、銳意進取，搶抓機遇、奮發(fā)有為，堅決打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年目標任務(wù)，為 第 17 頁 共 17 頁 集團實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻。一定 要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。在推進過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計，先易后難、分步實施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個推進一個，確保各項改革舉措落地生根。 四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個方面 一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。集團將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓，推動煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保 3 年實現(xiàn)分流 5 萬人目標。下一步， 第 12 頁 共 17 頁 我們必須落實好中央重大決策部署，繼續(xù)以三個轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。