【正文】 展態(tài)勢(shì)的重要一年，也是實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 計(jì)劃目標(biāo)，銜接 “**” 發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好全年勞動(dòng)保障工作，關(guān)系全市發(fā)展的大局。我市社?；鹂傮w支撐能力仍很脆弱，養(yǎng)老金剛性支出與收繳之間矛盾不斷加重，收不抵支的缺口呈逐年增長趨勢(shì)，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作滯后，相當(dāng) 第 10 頁 共 27 頁 部分非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外；困難群體醫(yī)療保障，特別是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源問題還沒得到妥善解決；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)問題越來越突出。集中對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、使用童工、支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法取締了一批非法中介機(jī)構(gòu)。圍繞擴(kuò)大覆蓋面，提高征繳率，確保發(fā)放支付的目標(biāo)，重點(diǎn)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，加大對(duì)社保基金收繳監(jiān)察力度，規(guī)范稽核程序，采取實(shí)地稽核和書面稽核結(jié)合，常規(guī)稽核與專項(xiàng)稽核相 第 8 頁 共 27 頁 結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)參保單位、參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán) 第 7 頁 共 27 頁 等社會(huì)組織，不斷創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在安置就業(yè)人員、開展技能培訓(xùn)、資金投入等方面發(fā)揮了更大作用，把 “ 工字號(hào)、陽光大姐、青春創(chuàng)業(yè) ” 的品牌叫得更響。今年以來，在基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)，落實(shí)宣傳再就業(yè)政策， 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，開展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn) “ 新三化 ” 建設(shè)等方面，工作開展的扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色，成效明顯。圍繞貫徹市委、市政府的工作部署，我們?cè)诠ぷ魍苿?dòng)上，提出了 “ 把握特點(diǎn)、突出重點(diǎn)、建立機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高能力、強(qiáng)化責(zé)任 ” 的工作思路。 **—— 政策性、改革性工作得到有效的實(shí)施推進(jìn)。 —— 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)新突破。完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %。剛才，市委組織部常務(wù)副部長齊建民同志傳達(dá)了市委、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的九部門文件，希望各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。 —— 城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)主要指標(biāo)圓滿完成。共鑒證勞動(dòng)合同 萬份，鑒證合格率達(dá) 100%，審核集體合同涉及職工 27709人。姜大明書記在全市共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，從構(gòu)建和諧 **的高度，對(duì)做好勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求。今年以來，各級(jí)在對(duì)勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)層層分解的基礎(chǔ)上，完善了凈增就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)政策、保證資金投入，幫助困難群體就業(yè)，開展就業(yè)服務(wù)方面的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，建立了定期通報(bào)、信息發(fā)布制度，采取不定期檢查， 逐項(xiàng)排查、重點(diǎn)抽查等方式，監(jiān)督考核各級(jí)目標(biāo)進(jìn)度情況、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況、存在問題的整改情況，有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，抓落實(shí)的作風(fēng)，促進(jìn)了各職能部門作用的發(fā)揮，強(qiáng)化了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。上半年全市共提供職業(yè)培訓(xùn) 70310 人次，完成目標(biāo)任務(wù)的78%，再就業(yè)培訓(xùn) 7858 人，完成 65%，職業(yè)技術(shù)鑒定 萬人，完成 55%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 8689 人，培訓(xùn)新技師 492 人，評(píng)選 高級(jí)技能人才 206 名。今年以來，我市積極做好 “ 西輸東接 ” 工作，帶動(dòng)了 XX 縣區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出。積極擴(kuò)展養(yǎng)老金代發(fā)機(jī)構(gòu)，目前養(yǎng)老金代發(fā)銀行網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到 320 家，離退休人員指紋識(shí)別系統(tǒng)活體采集率達(dá)到 95%，進(jìn)一步提高了社會(huì)化服務(wù)水平。從今后一段時(shí) 期看，勞動(dòng)力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；城鄉(xiāng)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移同時(shí)存在，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更加突出；新成長勞動(dòng)力與失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，失業(yè)人員安置問題更加突出；就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量不高矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，就業(yè)質(zhì)量不高問題表現(xiàn)更加突出；還會(huì)出現(xiàn)高校畢業(yè)生、退役軍人和被征地農(nóng)民就業(yè)的突出問題。 科學(xué)的判斷形勢(shì)，正視面臨的困 難，分析深層次的矛盾和問題，有助于我們保持清醒頭腦，明確工作重心和著力點(diǎn)，以更大決心和信心去克服這些困難，解決這些問題。 （一）就業(yè)再就業(yè)工作要有新突破。從我市情況看，政策的落實(shí)是好的，但也存在沒有用足、研究不透、重視不夠的問題。近年來，各級(jí)政府有關(guān)部門不斷加大投入，有力推動(dòng)了工作開展。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，把培訓(xùn)作為解決 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效措施，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)新的增長點(diǎn)來抓。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，服務(wù)下崗失業(yè)人員、退休職 工等方面，工作不斷有創(chuàng)新、有提高。 （二）社會(huì)保險(xiǎn)能力要有新增強(qiáng)。二是加大社?；鸬谋O(jiān)管稽查。 （三）維權(quán)工作水平要有新提高。抓住勞動(dòng)關(guān)系中問題突出、企業(yè)和職工關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行協(xié)商，積極推進(jìn)企業(yè)建立平等協(xié)商和自主 協(xié)調(diào)機(jī)制，重視在非國有企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的企業(yè)開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮集體合同在維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用。五是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理工作。一是毫不動(dòng)搖地把勞動(dòng)保障工作擺在各級(jí)政府突出位置，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、社會(huì)穩(wěn)定一道推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)、各部門和社會(huì) 各界關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的積極性，通過完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制、合作溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、輿論宣傳機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)就業(yè)再就業(yè)工作開展，進(jìn)一步形成關(guān)心支持勞動(dòng)保障工作的良好社會(huì)氛圍。 （一）當(dāng)前 “ 兩費(fèi) ” 征繳的主要情況 按照中央、國務(wù)院辦公廳，省委、省政府辦 公廳關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的文件精神，我市于 **年 12 月制定了《 **市市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療和統(tǒng)籌外生活費(fèi)籌集使用辦法》，確定了 “ 兩費(fèi) ” 征繳的保障機(jī)制。這些處于高齡期、高發(fā)病期的老同志，雖然人數(shù)逐年下降，但管理服務(wù)的任務(wù)更加繁重，所需醫(yī)療支出不斷加大，生活待遇也要隨之提高。所以，鞏固安定團(tuán)結(jié) 的政治局面，保持社 第 23 頁 共 27 頁 會(huì)的穩(wěn)定，一定要把企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 落實(shí)好。 第 24 頁 共 27 頁 希望各級(jí)部門和企業(yè)，一定要站在維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從實(shí)踐黨的宗旨，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求出發(fā)，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下企業(yè)離休老干部 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作，更有成效地把工作開展起來。針對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳不足的問題，主要采取 “ 五個(gè)一 ” 的措施推動(dòng)。三是強(qiáng)化管理節(jié)省一塊。為了提高 “ 兩費(fèi) ” 的保障能力，經(jīng)市政府研究確定，成立 “ 兩費(fèi) ” 保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門和企業(yè)，要以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，滿腔熱情地投入到工作中去，為全面完成今年勞動(dòng)保障任務(wù)，做好 “ 兩費(fèi) ” 征繳工作，確保企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ”落實(shí)，做出新的貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。有關(guān)部門要提出完善管理制度、提高管理水平的具體措施，重點(diǎn)抓好定點(diǎn) 第 26 頁 共 27 頁 醫(yī)院的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)完善結(jié)算辦法，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、藥店充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)的審查審計(jì)，堵塞各種漏洞，切實(shí)把不合理醫(yī)療費(fèi)用支出降 下來。根據(jù)近兩年 “ 兩費(fèi) ” 增長的情況，參照其它城市的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府研究，從今年開始，將企業(yè)離休干部 “ 兩費(fèi) ” 每年每人征繳標(biāo)準(zhǔn)由 萬元調(diào)整為 萬元，其中醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由 8000 元提高到 萬元，統(tǒng)籌外生活經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變。針對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳工作存在的問題，前段時(shí)間，有關(guān)部門組成專門工 作班子，在深入調(diào)查研究、多方面征求意見的基礎(chǔ)上，市委組織部等六部門，聯(lián)合形成了加強(qiáng) “ 兩費(fèi) ” 征繳工作的意見，市委、市政府辦公廳以文件的形式進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，其中對(duì) “ 兩費(fèi) ” 征繳措施，部門職責(zé)等方面都提出了明確要求，希望各部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)好這一文件。我們黨和國家的