【正文】 06 年的排名變化是比較大的。楊市長的重要講話，是對我們的巨大鼓舞，也為解決我們目前面臨的很多困難和矛盾打下了一個很好的基礎。 行業(yè)綜合保障能力明顯提升。具體的說， 06 年工作有這樣幾個特點： 政府公共管理職能得到加強。在轉變政府職能，解決政府管理 “ 缺位、越位 ” 方面，今年市區(qū)兩級管理部門都有新的轉變。整個行業(yè)的市容環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務供給能力進一步增強，重大活動市容環(huán)境保障能力明顯提升。在頑癥治理上，突出 “ 精細化 ” 管理，加強源頭控制， “ 三大頑癥 ” 進一步得到遏制，各區(qū)在亂設攤、作業(yè)擾民、渣土車輛、亂發(fā)小廣告等頑癥治理上形成了不少好的辦法，取得了明顯的實效。有些區(qū)進步非常 快，可以說是 “ 一躍而起 ” ，成為了 06 年的黑馬，比如 XX 縣區(qū)，進步很大。 二、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法行業(yè)不和諧因素分析 這些年來，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法系統(tǒng)按照 “ 跨前一步、為民服務 ” 的工作理念，大力推進各項工作，為民服務的能力和水平 第 4 頁 共 16 頁 不斷提高。我感到，現(xiàn)在市局與區(qū)局、區(qū)城管大隊之間，市容環(huán)衛(wèi)局與城管大隊之間，市局內部處室之間，處室與直屬事業(yè)單位之間相互配合、相互支撐做得還不夠，產(chǎn)生了不少不和諧的情況。 三是新舊觀念沖撞過程中出現(xiàn)的不和諧因素。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位轉制為企業(yè)后，出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員素質下降、作業(yè)過程不規(guī)范等問題，引發(fā)了不少不和諧問題。應該說，經(jīng)過這些年的努力，市容環(huán)衛(wèi)公共服務能力有了相當大的提升，但同社會需求相比，還有相當大的不足。城鄉(xiāng)間公共物品供給不平衡，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設歷史欠賬較多，基礎設施投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理能力薄弱，公共財政扶持力度不夠，與建設社會主義新農(nóng)村的基本要求還有一定的差距。對管轄范圍內的固定管理對象缺乏日常的法律教育和提醒，往往是等違法行為發(fā)生了才去做工作，將執(zhí)法工 作簡單地處理成行政處罰，工作被動，社會效果不佳。這一原理要求在領導工作 中必須見微知著，未雨綢繆，善于抓重點方面、抓關鍵因素，掌握工作主動權，推動面上工作取得進展。不能允許有人“ 混日子 ” 。 三是裝備建設問題。等。在推進過程中，要特別注重解決影響社會公平的突出問題，改變部分群眾環(huán)衛(wèi)服務不到位問題，使廣大群眾都得到實惠；要邊做邊宣傳，擴大影響，努力使上海的城市和社會更加和諧、安定、有序 。市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門一定要高度重視我們已經(jīng)擁有的綜合協(xié)調優(yōu)勢，根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)管理、城管執(zhí)法工作的不同需要，充分運用好這 “ 四塊 ” 牌子，打好這“ 四塊 ” 牌子，把兩局兩辦的優(yōu)勢利用足、發(fā)揮好。我們計劃今年分流 500 人，招收1500 名新隊員，希望區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門、城管大隊能共同努力。為了推動各項工作上水平，這里我提出要在實際工作中貫徹 “ 四個理念 ” ，力爭把工作做出新亮點、體現(xiàn)新水平。工作做得如何，要把評價權交給群眾，積極開展后評估，征詢百姓建議和意見，相應作出調整和完善。 同志們，以上我談了一些工作思路，也提出了一些問題，供 第 16 頁 共 16 頁 大家在討論時參考。所謂人性化 ，是指以人為中心和尺度，充分滿足人的生理和心理需要、物質和精神需要?，F(xiàn)在市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法面臨許多難題頑癥，但是單單依靠哪一家又是難以解決的，這就要把兩個聯(lián)席會議的功能發(fā)揮好，使聯(lián)席會議在發(fā)揮 牽頭協(xié)調作用上有突破。我認為，對于城管執(zhí)法部門來講，一定不要糾纏于體制、機制等需要有關各方支持的問題，而要眼睛向內，既要創(chuàng)新執(zhí)法方式、強化隊伍建設，也要用足市里已經(jīng)形成的兩局兩辦優(yōu)勢，推動城管執(zhí)法水平大提升。此外，我在這里提出，城管執(zhí)法能否每年也提出便民利民措施，數(shù)量可能不是 “ 十大便民利民措施 ” ，但是提出并向社會推出若干個便民利民措施，就能更好地保障市民的需求，更好地樹立自身的形象。 （二）要正確處理面上工作與重點工作的關系，以解決 “ 三最 ” 問題和抓好世博會市容保障為重中之重 六中全會《決定》強調 “ 以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點 ” ，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法工作與廣大市民關系非常密切，是人民群眾關心的熱點。目前，我們已 經(jīng)制定了《迎世博市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法裝備建設三年行動計劃方案》。 第 10 頁 共 16 頁 二是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍結構問題。 （