【正文】 的審核發(fā)放。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工 XX 縣區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。對(duì)特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要 安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范 第 2 頁 共 22 頁 圍，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。 第 1 頁 共 22 頁 市就業(yè)再就業(yè)工作問題及意見 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見： 一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理 （一）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員），發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策： 。 、且登記失業(yè) 1 年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，各地要進(jìn)行復(fù)核。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。具體辦法按《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《資金管理通知》）執(zhí)行。具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，及時(shí)為其提供公益性就業(yè)崗位。 各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)各地認(rèn)定的就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和 就業(yè)援助。 “ 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程 ” 培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要制訂有關(guān)人員的年度就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè) 效果的具體辦法。 （二十）將勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)建設(shè)納入 “ 金保工程 ” 總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的 意見》（中辦發(fā) [2024]18 號(hào)），落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。抓好勞務(wù)輸出工作示 XX 縣區(qū)建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要著重對(duì)做好國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要 第 14 頁 共 22 頁 求，督促抓好落實(shí)。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 九、關(guān)于建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 （三十一）要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi) 年限合并計(jì)算。在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為國務(wù)院決策提供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。通過改善投融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。 建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。 機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體 第 21 頁 共 22 頁 系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。 第 22 頁 共 22 頁 （四十）加 強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。 商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū) 服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。 （三十六）各地要按照《通知》要求和全國的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。 （三十四）東部各省市要按照《通知》要求，根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部有關(guān)試點(diǎn)辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。 （二十九）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要會(huì)同公安、工商等部門定期開展勞動(dòng)力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，可按國家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。 七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 第 12 頁 共 22 頁 （二十 一）各地要對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作