5市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)情況調(diào)研報告(完整版)
【正文】 制、機構(gòu)的情況下，在所屬社會事務(wù)辦公室加掛安辦牌子，配備了 13 名專（兼）職安監(jiān)工作人員，安辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）分管副職兼任，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。 20**年，我市啟動了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，初步改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn) “ 無人辦事，無權(quán)辦事 ” 的被動狀況。 一、全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的基本情況 20**年，我市成立了具有獨立執(zhí)法主體資格的安全監(jiān)管部門，為市政府組成部門之一。其中，市安監(jiān)局和 xx 縣、 XX縣區(qū)、 xx 區(qū)安監(jiān)局為政府組成部門，其余縣區(qū)安監(jiān)局為政府工作部門。其中：專業(yè)人員 95 人，占 %。市安監(jiān)局、 7 個縣區(qū)安監(jiān)局和廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)局均有相對獨立的辦公用房，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)均為國有。同時，全市億元 gdp 生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均好于全省平均水平。同時，在本輪機構(gòu)改革中，元壩、青川 3 個縣區(qū)將煤管局并入了安監(jiān)局， xx 縣將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能調(diào)給了安監(jiān)局，但煤礦安全生產(chǎn) 行政執(zhí)法機構(gòu)編制由于權(quán)限屬于市上而未作相應(yīng)調(diào)整，不僅造成了現(xiàn)有 16 個編制浪費，而且導(dǎo)致了市、縣區(qū)兩級煤管安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)，上下工作不對接。而安全監(jiān)管工作涉及面廣、專業(yè)性強，導(dǎo)致基層監(jiān)督檢查權(quán)威性不足，工作難以落到實處。建議由市安監(jiān)、發(fā)改部門統(tǒng)一組織編制市、縣區(qū)兩級安全監(jiān)管部門辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)、執(zhí)法交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同財政等有關(guān)部門落實本級配套建設(shè)資金后，向省發(fā)展改革委申報立項，并認(rèn)真做好開工建設(shè)前各項準(zhǔn)備工作，加快推進項目建設(shè)進程，力爭 2024 年底前全部實現(xiàn)竣工驗收。出臺《 xx 市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法暫行辦法》，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不對等、工作無手段等問題。五是充分考慮安全生產(chǎn)工作的實際，實事求是核發(fā)基層安監(jiān)人員的加班補助、崗位津貼、通訊費用，以提高其工作積極性，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的穩(wěn)定。 。嚴(yán)格按照 《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 2024〕 40 號）的要求，加大政府安全生產(chǎn)公共投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入市、縣區(qū)同級財政預(yù)算，按照本級財政收入 1‰ 的標(biāo)準(zhǔn)確定基數(shù)，并逐年有所增加，保證為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供必要的資金保障，解決長期以來困擾安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大瓶頸。 （四）充實加強基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員。去年以來，廣東、云 南、湖北等省和我省宜賓、德陽等市相繼建立了 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度 ” ，明確規(guī)定 “ 各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對本地億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)
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