5如何提高人大代表履職能力,打造法治石城(完整版)
【正文】 二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 選 舉是公正的天平、民主的試金石。 ㈡嚴(yán)把道德品質(zhì)關(guān)。為此，人大代表的素質(zhì)高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點(diǎn)決定人大工作的水平。因此，在提名推薦代表候選人時(shí)就要嚴(yán)把 “ 關(guān)口 ” ，確保選出政治素質(zhì)高、綜合能力高、參政議政能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的 “ 雙高雙強(qiáng) ”代表，堅(jiān)決將 “ 帶病代表 ” 拒之門(mén)外。要注重推薦那些在基 層和生產(chǎn)一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業(yè)、本單位工作勤奮、有創(chuàng)新能力、起模范帶頭作用、密切聯(lián)系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見(jiàn)和要求的人，注重推薦那些具有較強(qiáng)履行代表職務(wù)責(zé)任感、使命感和議政能力的人。 ㈡在代表推薦上突出公開(kāi)性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)代表自身素質(zhì)的要求，對(duì)每個(gè)候選人進(jìn)行充分的比較和篩選，確保政治文化素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選。代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛(ài)人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。很多人員對(duì)人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉(zhuǎn)換角色，使自己盡快具備與行使職權(quán)相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)。要知道人各有所長(zhǎng)，各有所短，懂得取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，有利于個(gè)人的進(jìn)步。一是組織政治理論學(xué)習(xí)。要按照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開(kāi)展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。閉會(huì)期間各人大代表活動(dòng)小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點(diǎn)工作，選民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際選擇題目，開(kāi) 展視察和調(diào)研。一是健全代表述職機(jī)制。對(duì)代表堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表 “ 出口 ” ，保持代表工作的生機(jī)與活力。人大常委會(huì)要注意加強(qiáng)與代表特別是基層代表的聯(lián)系溝通。由于我國(guó)現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動(dòng)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無(wú)固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。 。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門(mén)、單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。三是建立保障機(jī)制。一是建立宣傳機(jī)制。這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí)，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。 7㈢認(rèn)真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情。及時(shí)了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人 大代表的參政議政權(quán)利。二是舉辦法律、法規(guī)講座。 ㈢深入聯(lián)系群 眾，傾聽(tīng)選民訴求。一是向書(shū)本學(xué)習(xí)。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會(huì)的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會(huì)制度才能真正發(fā)揮作用。要改變?nèi)舜蟠斫Y(jié)構(gòu)中普遍存在 “ 一多、一高、一少 ” ，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經(jīng)濟(jì)、科技等專(zhuān)業(yè)人員偏少的狀況，
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