【正文】 強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村文明行動(dòng) ” 的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 “ 七大工程 ” 為抓手，著重從加強(qiáng)環(huán)境整治、科學(xué)制定規(guī)劃、突出 “ 兩大工程 ” 、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生活條件、完善公共服務(wù)、倡樹文明新風(fēng)等方面加大工作力度，加強(qiáng)資源整合，完善政策措施，創(chuàng)新形式機(jī)制，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義 黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。但也要看到，我區(qū)不少地方村容村貌還有待改觀，農(nóng)村文化生活還不夠 第 2 頁 共 16 頁 豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還較為粗放。 堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體。 2025 年，全區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、廁所產(chǎn)生的污水，要積極采取沼氣池、氧化池等適當(dāng)方式集中處理。對(duì)具有一定生態(tài)基礎(chǔ)條件、擬整治建成生態(tài)特色村的保留村莊，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審定。強(qiáng)化規(guī)劃管理，區(qū)、街鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)檢查。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能、凸顯特色的要求，實(shí)施 “ 興業(yè)、聚人 ” 兩大戰(zhàn)略，健全產(chǎn)業(yè)支撐體系，增強(qiáng)公共 服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)聚集帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力實(shí)施加 快農(nóng)民增收工程，采取綜合措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。抓好農(nóng)村公路改造保通，加快農(nóng)村道路由 “ 村村通 ” 向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使村莊基本實(shí)現(xiàn) “ 四通五化 ” （通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。 （六）完善公共服務(wù)。積極實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村文明行動(dòng) ” ，全面搞好鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程，努力用文化知識(shí)、典型示范、文明創(chuàng)建和鄉(xiāng)規(guī)民約引導(dǎo)人，教育農(nóng)民群眾養(yǎng)成生態(tài)文明的生產(chǎn)生活生育方式。區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政 要努力增加新農(nóng)村建設(shè)投入，按要求搞好資金配套。區(qū)、街、鎮(zhèn)要主動(dòng)與市級(jí)投融資平臺(tái)對(duì)接，爭(zhēng)取設(shè)立子項(xiàng)目，多元化融集資金，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障。 （五）促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。 （六）開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。 五、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）明確落實(shí)責(zé)任。 （二）搞好組織協(xié)調(diào)。主要任務(wù)是，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，逐步建成公共設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、社會(huì)管理科學(xué)、人口集中居住、土地集約利用、經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)，率先達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村要求，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，動(dòng)員各界力量支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、 第 16 頁 共 16 頁 提升境界，奮發(fā)有為、科學(xué)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為打造山水、品質(zhì)努力奮斗。建立生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)督查考核機(jī)制，將其納入全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容， 研究制定可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合、專家考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，對(duì)工作抓得緊、成效明顯的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、推進(jìn)慢、成效不明顯的通報(bào)批評(píng)。主要任務(wù)是，圍繞彰顯人文風(fēng)貌、提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，加大投入力度，以村容村貌整治為切入點(diǎn)，切實(shí)搞好村莊建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)生態(tài)文明升級(jí)。區(qū)統(tǒng)籌委各副主任實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究解決建設(shè)中的難題，深入抓 第 14 頁 共 16 頁 好各項(xiàng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，確保工作健康、有序、順利進(jìn)行。在試點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費(fèi)和土地出讓收入，地方留成部分向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。人力資源社會(huì)保障部門要將“ 旅游綜合體 ” 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民逐一進(jìn)行登記，優(yōu)先安排職業(yè)技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)；林業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門要通過購買護(hù)林員、水庫巡查員、道路養(yǎng)護(hù)員、保潔員等公益崗位，多渠道安置就業(yè)；區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)要借鑒外地先進(jìn)做法，盡快提出將率先啟動(dòng) “ 旅游綜合體 ” 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、 第 12 頁 共 16 頁 在中心 XX 縣區(qū)有穩(wěn)定收入來源并已退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)的農(nóng)民工家庭納入住房保障范圍的具體辦法，報(bào)區(qū)