5區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(完整版)
【正文】 理中央和地方政府的利益關(guān)系。適用范圍是： 占地面積大、經(jīng)營效益好、競爭能力強(qiáng)、有開發(fā)前途或政策上需扶持的，關(guān)系到國計(jì)民生的企業(yè)。 這種土地資產(chǎn)處置方式的優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)資金負(fù)擔(dān)大大減輕，國家與企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)清晰，租金進(jìn)入企業(yè)成 本，并可適時(shí)調(diào)整租金，保證國家收益，也可有效地防止國有資產(chǎn)的流失。 這種土地資產(chǎn)處置方式的優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股，即對(duì)土地使用權(quán)享有處置權(quán)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要對(duì)其進(jìn)行融資、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作，而且國家有與企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)清晰，企業(yè)對(duì)土地享有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。土地 第 2 頁 共 9 頁 租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同，簽訂土地租賃合同。 這種土地資產(chǎn)處置的優(yōu)點(diǎn)是：企業(yè)不需交納出讓金或租金， 第 3 頁 共 9 頁 資金壓力減輕。 授權(quán)經(jīng)營管理 國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司，作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的 第 4 頁 共 9 頁 國有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營管理。 租賃土地使用權(quán)的土地 租金確定問題 以前的企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置的方式比較單一，但隨著在企業(yè)改制中土地年租制的推行，租賃土地使用權(quán)租金問題的確定日益受到改制企業(yè)的關(guān)注。如有些公司在上市的招股說明書中載明公司所有房產(chǎn)、廠房均為租賃非發(fā)起人產(chǎn)。 折股問題 目前企業(yè)改制采用作價(jià)入股的方式通常用土地熟地地價(jià)折股的方法。那么劃撥土地使用權(quán)在市場中能不能形成交換價(jià)值。從規(guī)范土地市場的角度出發(fā)，土地管理部門應(yīng)該對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地編制劃撥土地使用權(quán)目錄。有限責(zé)任公司的特點(diǎn)是股東人數(shù)有最高數(shù)額的限制，僅以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，在組織與經(jīng)營上具有非公開性。 。中國的職工持股制度始于 20 世紀(jì) 90 年代初，經(jīng)歷過較大挫折。目前常用的做法是在母體公司下再成立一個(gè)三產(chǎn)服務(wù)公司，管理企業(yè)改制剝離下來的非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括土地資產(chǎn)）。答案是肯的。根據(jù)土地價(jià)值二元論的觀點(diǎn)：土地價(jià)值包括土地資源價(jià)值和固化在土地上的資產(chǎn)價(jià)值。規(guī)范租賃第三方產(chǎn)的辦法是對(duì)實(shí)行劃撥土地證實(shí)行年檢可以有效地控制非法改變土地用途的情況。這種租金確定的
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