【正文】 位。按照我國加入 wto 的承諾，20****年將全面放開外資銀行的進(jìn)入，外資銀行強(qiáng)大的資金實(shí)力、高速率的國際化資本流動性、尖端的信息技術(shù)、眾多適應(yīng)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和方式，無疑將進(jìn)一步推動中國金融業(yè)的競爭。 （五）實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展 加快發(fā)展始終是擺脫困境、贏得主動的第一要務(wù)。在國內(nèi)開 辟多種籌資渠道，使資金來源從單一的組織存款向存款、債券、拆借等多種負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)資金實(shí)力。繼續(xù)辦好政策性銀行和其他國有銀行的代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn) XX 縣區(qū)和市場繁榮，儲源豐富，有效貸款和服務(wù)需求潛力大的鄉(xiāng)村建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的信用社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。用好國家在利率浮動、準(zhǔn)備金上繳、支農(nóng)再貸款、稅收減免、小額農(nóng)貸發(fā)放等許多方面的優(yōu)惠政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。為確保經(jīng)營效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制各種經(jīng)營性開 支，控制人員總量、控制人事費(fèi)用增長，嚴(yán)格禁止亂列帳、亂調(diào)報(bào)表、截留收入、搞帳外經(jīng)營和 “ 小金庫 ” 的做法，建立大額支出集體決策和 “ 一支筆 ” 審批制度，加強(qiáng)成本管理，降低綜合費(fèi)用水平。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶需要逐步發(fā)展客戶服務(wù)系統(tǒng)，包括企業(yè)銀行、電話銀行、呼叫中心、網(wǎng)上銀行等，借助網(wǎng)絡(luò)提供品種繁多的增值服務(wù)。為農(nóng)村信用社提供網(wǎng)絡(luò)信息、資金調(diào)劑、工具創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展和員工培訓(xùn)等方面的服務(wù)。從農(nóng)村信用社小而分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社員和股東權(quán)益，有效避免內(nèi)部人和外部人控制。通過對年功、職務(wù)、學(xué)歷、職稱的綜合評價，規(guī)范員工等級并建立公平競爭的升遷通道。形成能者上，庸者下的競爭淘汰機(jī)制。建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，自下而上監(jiān)測報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控狀態(tài)，自上而下地管控風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮社會各方面的公共監(jiān)督，積極推行公開辦貸、公開清欠工作，增加農(nóng)村信用社支農(nóng)工作透明度。轉(zhuǎn)變稽核工作方法， 第 14 頁 共 16 頁 在稽核內(nèi)容上要由現(xiàn)在側(cè)重合規(guī)性稽核轉(zhuǎn)向合規(guī)性稽核與風(fēng)險(xiǎn)性稽核相結(jié)合；在稽核手段上要由現(xiàn)在側(cè)重手工操作轉(zhuǎn)到運(yùn)用計(jì)算機(jī) 和其他現(xiàn)代化工具上，逐步提高稽核頻率；充分運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)控提供的重要信息資料，提高現(xiàn)場稽核的針對性。集中一定資金統(tǒng)一改造和提升營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防護(hù)裝置以及運(yùn)鈔防護(hù)能力，爭取在 3－ 5 年內(nèi)，全轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到三級 以上 第 15 頁 共 16 頁 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 第 16 頁 共 16 頁 （二十六）創(chuàng)造良好的公共關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 。農(nóng)村信用社的企業(yè)文化建設(shè)，必須圍繞這一核心理念展開，從而真正樹立起奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。落實(shí)稽核責(zé)任，稽核監(jiān)督部門要建立完備的稽核檢查制度、有效的稽核處罰制度、明確的責(zé)任分工和責(zé)任追究制度、科學(xué)的工作業(yè)績評價激勵制度，以保障稽核工作責(zé)任的全面落實(shí)。強(qiáng)化貸前、貸中、貸后的程序化管理，建立企業(yè)信用等級評定制度，適時推行貸款五級分類管理，并在農(nóng)村合作銀行率先試行。 （二十）構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系 通過完善法人治理，建立所有者、經(jīng)營者和監(jiān)督者相互合作與制衡的機(jī)制，形成防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在約束。 五、風(fēng)險(xiǎn)控制與安全防范 （十九）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理新理念 金融企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了風(fēng)險(xiǎn)管控在農(nóng)村信用社管理中屬于核心地位。營造農(nóng)村信用社全體員工積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的氛圍，造就一大批追求理想、勇于創(chuàng)新求變的優(yōu)秀管理人才。所有法人單位都要建設(shè)功能型、精簡高效的管理構(gòu)架，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置能最有效地履行 第 11 頁 共 16 頁 管理和服務(wù)功能。 （十六）探索具有合作金融特色的法人治理結(jié)構(gòu) 在明晰現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，通過增資擴(kuò)股進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化原則，因地制宜選擇不同的產(chǎn)權(quán)形式，建立起具有合作金融特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。建立適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)管理理念、流程、規(guī)范而又具有農(nóng)村信用社管理特點(diǎn)的管理信息系統(tǒng)，使干部、員工、薪酬、政務(wù)、事務(wù)等規(guī)范化管理、定量化評估，建立在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上。新建與重新裝修的網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，必須按照新的 vi 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。利用好國家支農(nóng)政策優(yōu)勢，爭取黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)林水電等部門