5農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有特殊性。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，國家有必要采取補(bǔ)貼政策。 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律法規(guī)體系不健全。而這些補(bǔ)貼大多數(shù)屬于 wt0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的黃箱補(bǔ)貼，黃箱補(bǔ)貼在短期內(nèi)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性及增加農(nóng)民的收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè) 第 4 頁 共 5 頁 發(fā)展有明顯效果，但對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。所以，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、糧食援助補(bǔ)貼、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問題）等 “ 綠箱補(bǔ)貼 ” 措施。我國應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與近期現(xiàn)狀相結(jié)合的需要，制定 新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)加大資金投入，健全相關(guān)法律制度，真正把 “ 三農(nóng) ” 工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 第 5 頁 共 5 頁 還處于粗放型經(jīng)營階段，科技含量相對(duì)比較低，產(chǎn)出效益低。一是我們應(yīng)借 鑒國外對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法好的經(jīng)驗(yàn)，完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，最重要的是完善《農(nóng)業(yè)法》，保障加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入力度，保持農(nóng)業(yè)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時(shí)兼顧工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最初的目的；二是不滿足 wt0 規(guī)則的要求。過度補(bǔ)貼不僅會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，對(duì)工
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