【正文】 業(yè)合作社發(fā)展，但資金數(shù)額不大，只能是杯水車薪，并且大部分農(nóng)民專業(yè)合作社享受不到財政扶持。我市的大部分農(nóng)民專業(yè)合作社，成員數(shù)量少，業(yè)務(wù)范圍窄，大多數(shù)都只停留在信息、技術(shù)服務(wù)及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很不多。農(nóng)民專業(yè)合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收。 三、主要成效 （一）推動了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。擔(dān)保公司的服務(wù)宗旨是 “ 方便 ” 、 “ 救急 ” ，解決農(nóng)民貸款難問題。通過典型來影響和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與合作意 識，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況不定期召開會議，認(rèn)真研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，對農(nóng)民專業(yè)合作社的又好又快發(fā)展起到了較好地推動作用。 2024 年 8 月，市委、市政府又專門在 **XX 縣區(qū)召開了全市農(nóng)合聯(lián) 建設(shè)現(xiàn)場會，重點提出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)和要求。農(nóng)村中從事專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大戶，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力，利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等優(yōu)勢，聯(lián)合其他農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社。其運作模式為 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +基地 +農(nóng)戶 ” 。 全市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要類型。 第 1 頁 共 15 頁 全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)研報告 關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府農(nóng)辦《關(guān)于召開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點工作調(diào)研座談暨今年農(nóng)業(yè)重點工作調(diào)度會議的預(yù)備通知》的要求，市供銷社、市農(nóng)合聯(lián)選派有關(guān)人員組成調(diào)研組，利用一周的時間，就全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況赴 **、 **、 **、 **南等 12 個縣（市）區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。 政府推動型。如 **縣喜峰口板栗專業(yè)合作社依托 **縣胡子工貿(mào)有限公司注冊成立，專業(yè)合作社免費為成員提供有機(jī)肥 1000 多噸，積極倡導(dǎo)栗農(nóng)生產(chǎn)有機(jī)板栗，建立 有機(jī)板栗基地5000 多畝，注冊了 “ 胡子板栗 ” 商標(biāo)，精心組織板栗加工，并在 60 多個大中城市設(shè)立了 “ 胡子板栗專賣店 ” 。運作模式為 “ 專業(yè)合作社 +基地 +農(nóng)戶 ” 。近年來，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，各級黨委、政府及農(nóng)合聯(lián)等涉農(nóng)部門主要做了以下工作： （一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。 （三）開展培訓(xùn)，提高素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)扶持，落實政策。擔(dān)保公司由主管區(qū)長任董事長，區(qū)供銷社主任、農(nóng)合聯(lián)會長任副董事長，具體負(fù)責(zé)管理擔(dān)保公司事務(wù)，區(qū)直各涉農(nóng)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與管理，在區(qū)供銷社集中辦公。農(nóng)民專業(yè)合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)，傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民種什么，通過進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民怎么種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大大提高了農(nóng)業(yè)比較效益，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社向入社農(nóng)戶無償提供技術(shù)、市場信息、低價提供生產(chǎn)資料等，直接降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。有的專業(yè)合作社雖然注冊了商標(biāo)，但市場的知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。在信貸支持 上，由于聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制還不夠健全，擔(dān)保范圍還比較小，農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行和信用社申請貸款只能以農(nóng)戶個人的名義進(jìn)行小額抵押貸款且利率高、期限短。 二是繼續(xù)做好 “ 農(nóng)超對接 ” 工作。 四是繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育。現(xiàn)在一些人對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有不同的看法，認(rèn)為要吸取過去搞合作化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的教訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該按市場規(guī)律辦事，政府要少干預(yù)或者不干預(yù)。一是加大財政資金扶持。各級涉農(nóng)部門要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村扶持開發(fā)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮其在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的組織優(yōu)勢和示范作用。二是擴(kuò)大金融服務(wù)。三是依托農(nóng)村能人大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。 （八）發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用。市縣政府要學(xué)習(xí)借鑒 **區(qū)政府經(jīng)驗，整合農(nóng)業(yè)扶持資金，支持市縣農(nóng)合聯(lián)組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān) 保公司，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、經(jīng)營中的資金短缺難題。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭或者參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)