5全市養(yǎng)老體系構(gòu)建意見(完整版)
【正文】 務(wù)熱線 ” ，為居家老人提供各類家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。要進(jìn)一步加大面向老年人的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金投入，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療保健站、康復(fù)護(hù)理中心、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)站，積極向老年患者提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。在城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)職工基本 第 3 頁 共 12 頁 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)控能力，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)推 進(jìn)企業(yè)年金工作。堅(jiān)持有序建設(shè)和規(guī)范管理相結(jié)合。 一、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求 （一）指導(dǎo)思想。通過發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力形成政策推動(dòng)與需求拉動(dòng)相結(jié)合、公共投入與社會(huì)資本相補(bǔ)充、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相輔助的養(yǎng)老服務(wù)新體系。在城市， 70%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站， 80%以上的街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。按照屬地管理的原則，所需經(jīng)費(fèi)由縣、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)；離退休人員高齡老人津貼，經(jīng)費(fèi)由原供給渠道解決。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，要納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍。 “ 十二五 ” 期間，各縣、區(qū)政府要通過新建、改擴(kuò)建、購置等方式，整合社會(huì)資源，分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因地制宜辦好老年教育，建立以老年大學(xué)為龍頭，基層老年學(xué)?；蛏鐓^(qū)教育培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。積極開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、考核和職稱評(píng)定工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。 （十六）落實(shí)土地使用政策。對(duì)租賃等方式創(chuàng)辦的社 第 8 頁 共 12 頁 會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自民政部門審批之日起運(yùn)營(yíng) 5 年且床位數(shù)達(dá)到100 張以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的，同級(jí)財(cái)政分 5 年，按每年每張床位300元給予補(bǔ)貼。企業(yè)通過公益性組織或政府部門，用于福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額 12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、基 金會(huì)或政府部門向福利性、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納個(gè)人所得稅前予以全額扣除。興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由民政部門審批，領(lǐng)取《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》。違反法律法規(guī)的，依法追究其法人代表刑事責(zé)任。 （二十五）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)政部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)剛性增長(zhǎng)機(jī)制。老齡工作機(jī)構(gòu)要積極履行綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查的職責(zé)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)。要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要堅(jiān)持道德、行政和法律手段相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，司法部門要積極為老年人提供法律援助和法律服務(wù)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)司法機(jī)構(gòu)要加掛專門的 “ 老年人法律援助和服務(wù)中心 ” 牌子，加大對(duì)侵害老年人合法權(quán)益案件的查處力度；公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先指派人員并及時(shí)辦理。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。金融部門要積極關(guān)注和支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供
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