【正文】 人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢相對緊張， sl 西部的沙漠化等等，都是由于資源的過量開采。什么是可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的發(fā)展道路。但是我們絕不能盲目樂觀，這項工作在不斷地動態(tài)變化當(dāng)中，要保持相對的穩(wěn)定和發(fā)展， 也是一件非常不容易的事情。計劃生育工作既是我國的基本國策，又是強(qiáng)國富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。 一、深刻認(rèn)識抓好新時期人口與計劃生育工作的重要意義 去年，我市人口與計劃生育工作取得了顯著成績，人口出生率和自然增長率都完成了省下達(dá)的各項指標(biāo)，計生部門被國家評為先進(jìn)集體，各個縣（市）區(qū)在 “ 黨政線 ” 和 “ 專職線 ” 考核中都進(jìn)入了全省的先進(jìn)行列，這個來之不易。計劃生育工作是不容忽視的，它是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的一個重要的組成部分和必然要求。如果說我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷地增長，能夠搞上去了，我們?nèi)丝诳刂撇蛔。?過了 380 萬人口，那么我們的經(jīng)濟(jì)總量還是會原地踏步，也就等于沒有進(jìn)步，搞不好甚至還會倒退，人們的總體生活水平也不會提高。目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是在嚴(yán)格控制人口增長中實現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計劃生育工作，就會帶來一系列的社會問題，也必然會影響到可持續(xù)發(fā)展。目前我國從整體上來說進(jìn)入了低生育水平時期，但人口形勢仍然不容樂觀。希望我們各級黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來認(rèn)識人口與計劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計劃生育工作。在人口與計劃生育工作的新時期、新階段，我們必須樹立新思想，確立新思路，探索新方法。要建立 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 新的工作機(jī)制，抓住制約人口與計劃生育工作發(fā)展的重點和難點，圍繞計劃生育的調(diào)控體系、利益導(dǎo)向機(jī)制、管理機(jī)制、法制建設(shè)、服務(wù)體系、考核監(jiān)督等方面進(jìn) 行綜合改革。全面推行計劃生育政務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加快計劃生育的民主化、法制化進(jìn)程。要全面落實好對實行計劃生育家庭的優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實惠、生活上有保障。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 二是要落實包保后進(jìn)制度。要把人口與計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，力爭實現(xiàn) “ 三個確保、一個提高 ” ，即確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎訉I(yè)計劃生育工作人員工資報酬納入財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)全市 “ 三大任務(wù) ” ，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 四是要加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)。對那些經(jīng)過包保，工作 仍然嚴(yán)重落后的地方要堅決實行 “ 一票否決 ” ，包保責(zé)任人也要受到責(zé)任追究。 第 10 頁 共 12 頁 要堅持一級抓一級，一級帶一級，切實做到責(zé)任到位、措施到位。要逐步建立起黨政負(fù)責(zé)