【正文】 度，加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧工作的研究和指導(dǎo)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，解決好態(tài)度和信心問題非常重要。既重視發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和解決貧困戶實(shí)際問題，也重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會環(huán)境建設(shè)，解決貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展 第 10 頁 共 24 頁 基礎(chǔ)不牢固的問題。對脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識存在 “ 上熱下冷 ” 的現(xiàn)象，市委、市政府高度重視，但有些部門存在著事不關(guān)己、高高掛起的思想 。三是幫扶力量缺乏有效整合。對教育資助、醫(yī)療救助、扶危濟(jì)困臨時(shí)救助，還缺乏具體的保障措施 。在精準(zhǔn)施策方面：相對于過去 “ 大水漫灌 ” 扶貧，目前施策的精準(zhǔn)度提高了，但少數(shù)單位和個人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，存在大而化 之的現(xiàn)象，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策 。同時(shí)，還有一些貧困人口游 第 7 頁 共 24 頁 手好閑，等、靠幫扶過日子 。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對脫貧攻堅(jiān)的支撐能力不強(qiáng)。全市有上蔡、平輿、確山三個國定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，泌陽、汝南、正陽三個省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，西平、遂平、驛 XX 縣區(qū)三個一般扶貧開 第 6 頁 共 24 頁 發(fā)工作縣區(qū)。重視項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌安排和捆綁使用，加強(qiáng)對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查和審計(jì) 、稽查，建立公告公示和責(zé)任追究制度，提高了扶貧資金的使用效率。 XX 縣區(qū)留莊鎮(zhèn)發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒水稻種植、加工和特色農(nóng)業(yè)觀光。 （三）聚焦精準(zhǔn)要求，工作推進(jìn)富有成效。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上重要位置。為深入貫徹各級決策部署，今年市政協(xié)按照市委要求，圍繞加快推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)工作開展了專題調(diào)研。 2024 年以來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)了 萬人穩(wěn)定脫貧，貧困人口減幅達(dá)到了 %，貧困發(fā)生率由 17%下降到 8%。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺了《 脫貧攻堅(jiān)第一線黨員干部激勵獎懲暫行辦法》，進(jìn)一步完善了考核評價(jià)體系，明確了獎懲措施。把培育和發(fā)展產(chǎn) 第 4 頁 共 24 頁 業(yè)作為推動貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項(xiàng)加工業(yè)等，基本形成了 “ 村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目 ” 的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。如 XX 縣區(qū)制定了貧困家庭子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)該縣每年需財(cái)政投入 3000 萬元。積極開展 “ 百企幫百村 ” 、 “ 巾幗扶貧關(guān)愛行動 ” 等活動，引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體和各界人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成了幫扶合力。因居住在不適應(yīng)生存的山區(qū)、庫區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等致貧的 萬戶、 萬人，分別占 %、%。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低 ，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，自我脫貧的能力不強(qiáng)。如對雖然人均收入達(dá)到或超過貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開支大等真正貧困的家庭沒有作為貧困戶建檔立卡 。 如對貧困地區(qū)的項(xiàng)目扶持還是沿用老政策，缺乏針對脫貧攻堅(jiān)的新政策、新舉措 。市委 農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅 5 人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大。一是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。四是用足用活各級政策。建議各級充分利用會議、新聞媒體等載體，重視運(yùn)用報(bào)告會、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門幫扶隊(duì)開展宣傳工作的責(zé)任，切實(shí)提高宣傳的持續(xù)性、針對性和有效性。 ，促進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合考核評估，對落實(shí)幫扶責(zé)任到位、扶貧成效顯著的單位和個 第 12 頁 共 24 頁 人給予表彰獎勵，對失職失責(zé)、工作成效差的給予批評教育，對嚴(yán)重失職甚至違紀(jì)的人員要給予黨紀(jì)政 紀(jì)處分。在扶貧對象精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入剖析貧困人群致貧原因，準(zhǔn)確把 “ 脈 ” ，開好 “ 藥方 ” ，確保幫扶措施精準(zhǔn)。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問題的辦法，并明確具體幫扶的責(zé)任人、扶貧的事項(xiàng)、完成的時(shí)限，把精準(zhǔn)施策真正落到實(shí)處。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。通過落實(shí)扶貧增收項(xiàng)目到戶政策，支持貧困戶開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動。二是加大金融支持力度。允許貧困地區(qū)對工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進(jìn)行開發(fā)利用，為扶貧開發(fā)項(xiàng)目提供充足的用地保障。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，達(dá)到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電， 滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。加大品牌勞務(wù)支持力度，促進(jìn)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工 。 。對整村搬遷中非貧困戶的建房應(yīng)通過其他渠道提供必要的獎補(bǔ) 第 19 頁 共 24 頁 資金，防止他們因搬遷返貧。建議市、縣（區(qū)）教育主管部門每年選擇若干個貧困村的學(xué)校進(jìn)行對口幫扶，搞好校舍改造和設(shè)施建設(shè) 。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外，剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按 20%給予二次補(bǔ)償。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生 。三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳，搞好解惑 釋疑，注重典型引路，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹立起來，把積極性調(diào)動起來，真正變 “ 要我脫貧 ”為 “ 我要脫貧 ” 。 。 。部門幫扶要注重解決貧困村 長遠(yuǎn)發(fā)展問題，克服短期行為。 。 。一是夯實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把加強(qiáng)貧困村 “ 兩委 ”建設(shè)作為扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，特別是要選準(zhǔn)黨支部書記和村委主任，解決好目前部分貧困村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)薄弱的問題。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，引導(dǎo)貧困群眾聯(lián)系實(shí)際自定脫貧計(jì)劃、自謀發(fā)展出路， 第 22 頁 共 24 頁 自主脫貧致富。 扶貧。 。對脫貧攻堅(jiān)工作展開前，因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。三是落實(shí)好貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助政策 。 。對無搬遷意愿或其他原因搬不出來的貧困戶，應(yīng)多渠道籌措資金，搞好居住環(huán)境治理，搞好危房改造，確保不能搬遷的貧困戶居住安全。采取購買服務(wù)的方式，在當(dāng)?shù)爻鞘小⑧l(xiāng)村為貧困人口安排綠 第 18 頁 共 24 頁 化、保潔等公益性崗位。三是優(yōu)先在貧困村實(shí)施飲水安全工程，按照年度脫貧工作目標(biāo)，分階段為每個貧困村的群眾提供安全飲水保障。加快推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村 級服務(wù)站點(diǎn)。由政府財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息，支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額貸款 。建議各級政府建立完善扶持政策，在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)、信貸等方面給予重點(diǎn)支持，大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各縣區(qū)安排