5人事用工分配制度改革“回頭看”專題調(diào)研報告(完整版)
【正文】 一、影響行業(yè)用工分配制度的因素 眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探索和 第 2 頁 共 4 頁 實踐，而在這種漫長的醞釀、探索和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工分配制度大體也是經(jīng)歷了這樣一個過程。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家分配和世襲，只 有很少一部分高端人才通過市場調(diào)節(jié)，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務(wù)員路子，運用的是行政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參與生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護；聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要陸續(xù)從多個渠道招聘的?？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推進的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權(quán)或公正
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