4論公路安全保護條例的立法變化張娜通行管理處(完整版)
【正文】 地方不同的管理尺度 ，甚至同一地方不同的線路、同一線路不同的地段都有各自不同的管理尺度，造成路政管理工作的混亂，與嚴格依法行政的宗旨相背離，最終引起各種糾紛。如第三十條規(guī)定，外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量不符合標準的車輛不得生產(chǎn)和銷售；公安機關(guān)交通管理部門不得予以登記；運輸不可解體物品需要改裝車輛的，應(yīng)當由具有相應(yīng) 資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進行改裝；道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運標準的車輛出場（站）?！稐l例》第二十七條對影響公路安全的涉路施工活動進行了明確規(guī)定，相比過去的規(guī)定，增加了利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等 設(shè)施及在利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志，需要進行許可的規(guī)定；《條例》第二十八條對涉路施工的許可中需要提交的材料進行了補充，即要求提交符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的設(shè)計、 第 7 頁 共 11 頁 施工方案；提交保障公路及附屬設(shè)施質(zhì) 3 量和安全的技術(shù)評價報告；提交處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。如何理解較大損害。逾期不接受處理的，并且經(jīng)過公告 3 個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛、工具，由公路管理機構(gòu)依法處理。《條例》第四十六條改變了這一現(xiàn)況，并明確授權(quán)國務(wù)院交通運輸主管部門制定公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法，即授權(quán)國務(wù)院交通運輸主管部門對公路養(yǎng)護市場主體依法進行管理。 《條例》實施后， “ 村道 ” 一詞在法律法規(guī)體系中正式亮相，和其他行政等級的公路一同成為《條例》的調(diào)整對象。 7 公路養(yǎng)護管理職責更加明確、有法可依 隨著《條例》的實施，原來公路養(yǎng)護管理責任的 “ 空白區(qū) ”也隨之消失。拒不接受處理，公路管理機構(gòu)該如何處置車輛才能避免法律風險。這些規(guī)定對強化涉路施工的管理提供了法律依據(jù)，更有利于公路的保護。首先是規(guī)定了固定超限檢測站點的建設(shè)管理，即經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，有關(guān)交通運輸主管部門可以設(shè)立固定超限檢測站點，配備必要的設(shè)備和人員，并加強管理，力求使超限檢測站點的建設(shè)規(guī)范化、管理工作制度化；第二是對超限車輛的監(jiān)督管理，規(guī)定公路管理機構(gòu)對違法進行超限運輸?shù)?車輛要依法處理，對擾亂檢測秩序、逃避檢測和協(xié)助逃避檢測等違法 第 6 頁 共 11 頁 行為的查處權(quán)以及必要的行政強制權(quán)；第三是對大件貨物運輸加強了管理。第十一條規(guī)定建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起算，這無疑是對《公路法》第五十六條有關(guān)建筑控制區(qū)的規(guī)定進行了徹底完善。規(guī)定： “ 公路管理機構(gòu)依照本條例的規(guī) 定具體負責公路保護的監(jiān)督管理工作。 1 明確公路管理機構(gòu)成為行政法規(guī)授權(quán)的公路執(zhí)法主體 第 2 頁 共 11 頁 《條例》實施前，《公路法》規(guī)定在路政管理工作中，路政管理職能包括行政處罰、行政措施等均由交通主管部門委托公路管
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